三、中國開征物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)趨于成熟
陳淮表示,開征物業(yè)稅的條件分為技術(shù)條件和社會基礎(chǔ)條件兩部分。關(guān)于技術(shù)條件和社會條件的區(qū)別,可舉個例子來說明。利息稅本來也應(yīng)當實行累進稅率才對。對存錢多的富人和存錢少的窮人實行差別稅率。這個道理大家都同意。但實行差別稅率需要金融系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)和完全實名制的技術(shù)條件。有這個技術(shù)條件,才能讓富人在多少個銀行開戶、開多少帳戶都逃不了稅。但現(xiàn)在我們的技術(shù)條件還達不到,就只能先暫實行比例稅率。比例稅率實際上是一種不得已而為之的選擇。
物業(yè)稅涉及的社會利益關(guān)系非常復(fù)雜。怎么征、怎么管、怎么評估、采用什么樣的手段等需要完善的技術(shù)條件,F(xiàn)在看,我們還處于加快籌備的過程中。但開征物業(yè)稅最重要的基本條件,不是稅收部門的征管能力、征管手段,而是社會居民擁有私人資產(chǎn)不斷累積的能力。
陳淮表示,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會富裕程度的提高,中國不僅已經(jīng)走過了單純對收入征稅的階段,走到了對資產(chǎn)征稅的階段了;而且走到了不僅對流動性的金融資產(chǎn)征稅,還要對不動產(chǎn)征稅。從21世紀初以來,隨著住房制度改革的不斷推進和人們私人財富的進一步累積,不動產(chǎn)已經(jīng)進入大多數(shù)家庭的資產(chǎn)構(gòu)成。社會對房價高低反映強烈,恰好說明的是人們的私人財富累積已經(jīng)進入到普遍擁有不動產(chǎn)的階段。與此相應(yīng),不僅調(diào)整社會公平需要有新的手段,而且開征物業(yè)稅的社會物質(zhì)基礎(chǔ)也已經(jīng)具備。
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