政治路線確定之后，干部就是決定的因素。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，關(guān)鍵是建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀以及正確政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，作出了加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的重大決策。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央組織部精心實(shí)施，試點(diǎn)地區(qū)勇于探索，黨的干部工作在繼承和創(chuàng)新中不斷發(fā)展，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，取得了新的成效，為構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，作出構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的重大決策
為政之要，首在用人。選準(zhǔn)用好干部，前提是正確地評(píng)價(jià)干部。
從1979年《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》正式提出對(duì)黨政干部進(jìn)行定期考核，到1988年制定《縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方案》和《地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方案》；從1989年出臺(tái)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案》，到1995年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的通知》，再到1998年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，對(duì)干部考核的方式、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)范……堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的干部工作的一根紅線。
2000年8月，中共中央批準(zhǔn)下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，研究制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。2002年7月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，以及干部考察的內(nèi)容、范圍、方法、程序、參與人員等，對(duì)建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮了重要作用。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的考驗(yàn)━━
縱觀全球，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心、科技實(shí)力為先導(dǎo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。放眼國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程昭告我們：在這個(gè)既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸顯期的重要階段，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀�！暴ォヒ院\濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了黨在現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想上的新發(fā)展。
克服困難，經(jīng)受考驗(yàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的實(shí)踐。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走科學(xué)發(fā)展的道路，這是時(shí)代的呼喚、事業(yè)的需要、人民的心聲。
當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中付出了極大的努力，做出了顯著成績(jī)。但也應(yīng)當(dāng)看到，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一些干部熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患，侵害了群眾利益，影響了黨群、干群關(guān)系。
建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，刻不容緩。
2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)指出，“加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證�！�
一年后，黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，對(duì)深化干部人事制度改革進(jìn)一步作出部署，明確提出要“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央組織部從2004年開(kāi)始，就建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)行了一系列調(diào)研。上半年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的參與下，結(jié)合省部級(jí)后備干部考察工作，就地市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行研究，并選擇7個(gè)省區(qū)、27個(gè)市州進(jìn)行試點(diǎn)；10月，成立干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組及專題調(diào)研組。隨后舉辦有15個(gè)省區(qū)市黨委組織部門、12個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和部分專家學(xué)者參加的專題研究班，就干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了深入探討。
2005年，構(gòu)建科學(xué)的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系步伐進(jìn)一步加快。專題組在組織人員赴國(guó)外調(diào)研的同時(shí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。5至7月，選擇內(nèi)蒙古、浙江、四川三省區(qū)的28個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。8至9月，又在三省區(qū)的8個(gè)地級(jí)市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)中，共考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子51個(gè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部504名，其中黨政正職71名；先后有4886人參加個(gè)別談話，8223人參加民主測(cè)評(píng)，12117人參加民意調(diào)查。
試點(diǎn)選擇的地區(qū)，既有東部的，也有中西部的；既有發(fā)達(dá)地區(qū)的，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的；既有情況相對(duì)簡(jiǎn)單的，也有情況較為復(fù)雜的。專題組有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)安排作出這樣的解釋：“在我國(guó)特定的國(guó)情條件下，新的考核評(píng)價(jià)辦法必須能夠經(jīng)受不同情況的檢驗(yàn)，并根據(jù)反饋的意見(jiàn)不斷完善�！�
一次次的征求意見(jiàn)，一輪輪的試點(diǎn)探索，一次次的反復(fù)討論，一遍遍的充實(shí)完善━━體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐中趨于成熟……
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