陳水扁最關切的，當然是民進黨政權的鞏固問題。不幸民進黨執(zhí)政能力低落，官員貪瀆，風度惡劣�？墒�，由于選民唯一的其他選項就是國民黨，故陳水扁只要能壓制國民黨，仍然可以靠著沒有對手足以取代民進黨的無奈，而永續(xù)“執(zhí)政”。
壓制國民黨要靠“臺獨”。陳水扁掌握到，華府最擔心的就是被“臺獨”過早地卷入臺海戰(zhàn)場。于是，陳水扁就可以威脅華府進行交換：假如民進黨可以繼續(xù)“執(zhí)政”，則他可以不推動“臺獨”，假如不能保證民進黨“執(zhí)政”，那他要往“臺獨”方向發(fā)展，華府也不要想控制他。
他公然忤逆華府，用“公投”軍購案綁住2004年“大選”，就是在威脅華府。
就在目前聲望新低之際，陳水扁又用元旦文告宣布，要在2007年發(fā)動“新憲公投”，希望驚動華府，不料華府認為他不可能成功，而未予過多重視。他便又在華府觀望的情況下宣稱，2004年他之所以獲勝，與選前半天劃過他肚皮的兩顆子彈事件無關，而是因為他用“公投”有效地提升了臺灣選民的“主體意識”，造成選民唾棄“親中”的對手而連任。
這個他故意公開講的分析，對不對并非重點，重點是他等于進一步警告華府不要以為“臺獨”可以壓制。
假如他預期民進黨要落選，他絕對要借用“臺獨”一搏。華府如果不愿意看到這個下場，就必須設法保證民進黨連任。
華府會在2008年支持民進黨
陳水扁就這樣把華府的邏輯顛倒過來。華府要求他不搞“臺獨”才支持他，他則要求華府支持他才答應不搞“臺獨”。
華府把包道格撤換后，下來替代擔任處長的不是別人，正是在2000年當時目睹陳水扁當選，并在選后與陳水扁并肩作戰(zhàn)、共同壓制國民黨、穩(wěn)定政局的副代表楊甦棣(Stephen M. Young)。五年前，楊甦棣在公開或私下場合批評國民黨的程度，說他公然介入臺灣政局毫不為過。他贏得陳水扁的信任，并不偶然。
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