中新網(wǎng)10月20日電 《人民日報(bào)海外版》今日載文指出，中共十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。從全會公報(bào)透出的信息看，在未來五年，國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，普通百姓生活至少有六個(gè)方面變化。
從發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，更多更普遍地惠及普通百姓
發(fā)展的目的是造福百姓。公報(bào)提出，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務(wù)”，這將使發(fā)展的成果更多地惠及百姓。
改革開放27年來，百姓生活發(fā)生的變化有目共睹。但不容忽視的是，一些地方發(fā)展模式存在問題，出現(xiàn)了一系列新的社會矛盾。在這些地方，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式以及體制弊端，不但沒有增加人民福利，反而損害了百姓的利益。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家認(rèn)為，五中全會提出，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將成功地解決“如何發(fā)展”、“發(fā)展為了什么”的問題。隨著社會結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，各種社會問題和矛盾會不斷增多并趨于復(fù)雜化。在這種背景下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓發(fā)展成果更多更普遍地惠及百姓意義非同尋常。
從先富到共同富裕，讓中國每一個(gè)角落都富起來
近年來，中國東、中、西部人均GDP之間的差距仍在拉大，從1999年的2.49比1.26比1，擴(kuò)大到2003年的2.61比1.25比1。清華大學(xué)教授胡鞍鋼研究表明，城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2.5倍，到2003年時(shí)擴(kuò)大至3.23倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際收入差距達(dá)5倍左右。
五中全會公報(bào)把解決兩極分化、縮小貧富差距擺到了突出位置。“十一五”期間，政府將從調(diào)整國民收入分配制度和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。今后政府新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長幅度還會大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略舉措，也將加快這些地區(qū)追趕東部沿海地區(qū)的步伐。
更多的就業(yè)崗位，更健全的保障體系
就業(yè)是民生之本。中共十六屆五中全會提出，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。
目前，中國已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長高峰期。據(jù)中國社科院預(yù)測，2006年新增勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值。今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。
五中全會提出，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題，這些含金量很高的政策都將為普通百姓提供更為可靠的生活保障。
看病難、看病貴，上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴等，群眾切身難題將逐步解決
“認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題”“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題�！惫珗�(bào)中關(guān)于解決民生問題的要求十分明確，切中時(shí)弊。
近年來，藥品流通環(huán)節(jié)的混亂屢屢見諸報(bào)端，看病難看病貴成為群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈的問題。教育體制上存在的詬病，也向來為社會各界所關(guān)注，上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴等問題令不少家長深為頭疼。尤其是農(nóng)村義務(wù)教育問題更值得關(guān)注。
五中全會在“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)中提出，“普及和鞏固九年義務(wù)教育”，“居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善”。按照這樣的規(guī)劃目標(biāo)，老百姓的一些切身生活難題將得到妥善解決。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村美好前景
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五中全會公報(bào)描述了社會主義新農(nóng)村的美好前景。
盡管這幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，農(nóng)民也得到很多實(shí)惠，但也應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，農(nóng)民增收的難度日益加大，農(nóng)村的面貌需要進(jìn)一步改善。隨著國家財(cái)力物力的增強(qiáng)，在未來五年內(nèi)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)步伐將會加快，農(nóng)民將會享受到越來越多的實(shí)惠。
環(huán)境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度將大大提高
在人們的飲食越來越豐富的今天，受利益驅(qū)使，在食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域中，一些企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動(dòng)十分猖獗。水污染、空間污染等，屢見不鮮。
這些問題，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，并在對“十一五”規(guī)劃的建議中有明確體現(xiàn)：“強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)”。(賀勁松 趙承 張旭東)
