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2004年3月底，臺灣“行政院”首次召開海洋事務推動委員會會議。在2005年4月舉行的第三次會議上，“行政院”通過了內政部提出的《我國大陸架／大陸礁層五年調查計劃》，為的是要避免臺灣的大陸架被納入大陸或者他國領土范圍。
今年5月下旬，臺灣“內政部”被緊急要求修改大陸礁巖調查計劃，把重心往北移動，因為中國大陸將在臺灣海峽中線附近鉆井。另外，聯合國也要求每個會員國最晚在2009年5月13日向“大陸架界限委員會”申請礁層。
“臺獨”分子的盲目主張
本文就此探討臺北“海洋立國”所面對的問題和困境。
第一，臺灣與大陸之間的法理關系是依賴“中華民國憲法”維系的。鑒于“臺灣獨立分子”的囂張，中國全國人大被迫在今年3月通過反分裂法。這使得陳水扁政權“海洋立國”的目標更不可能。
早在1980年代，“臺獨”人士就曾以鯨魚為標志，打出了“海洋立國”的口號。在1996年3月“總統(tǒng)”選舉期間，“臺獨”教父、候選人彭明敏推出了“海洋國家、鯨神文明”這個主張。在2000年5月14日，呂秀蓮還沒有就職時，就迫不及待地在新“內閣”座談會上提出“海洋立國”宣言。2002年5月，呂又跑到宜蘭縣外海的龜山島，發(fā)表所謂的《海洋立國宣言》，并且首次提出設立“國家海洋事務部”的構想。
在2004年3月“總統(tǒng)”大選過程中，呂秀蓮在她寫的《海洋立國世界島——臺灣大未來》中說：“臺灣是環(huán)太平洋國家之一，是一個典型的海洋國家，而不是從屬于中國大陸的邊陲島國。”
2003年元旦，呂前往南海的東沙島，宣示“海洋立國、海洋戰(zhàn)略”。2004年2月，呂又在臺北市發(fā)表《臺灣大未來——海洋立國世界島》這本專書。
不幸的是，“臺獨”分子蒙住了自己的眼睛和耳朵。依據1982年12月的聯合國《海洋法公約》，大陸的領土主權界限之劃定，符合第76條關于沿海國家陸地領土全部自然延伸的原則。不管怎么劃，臺灣這個島都屬于中華民族。從歷史的角度來看，更是如此。
脫離大陸將無法自保
第二，“海洋立國、海洋戰(zhàn)略”指出，海洋是國家安全的重要空間。控制了海洋，即可加大安全縱深，反之則可能使海洋成為敵人入侵的跳板。臺灣必須從更宏觀的角度來看海洋，重視海洋，以便有效地維護海洋利益。
可是，臺灣一旦和大陸切斷了法理關系，還能夠維持在南沙群島、東沙群島的主權利益嗎？不僅如此，臺北肯定會丟掉其他很多專屬經濟海域。
吾人知道，臺灣的北方海域與日本專屬經濟海域重疊。如果大陸和臺灣是兩個國家，臺灣馬上就會失去北方海域。
臺灣還有其他棘手的問題要處理。在南部，它與菲律賓專屬經濟海域重疊，在東部，與日、菲兩國專屬經濟海域重疊。
依據“行政院”海岸巡防署的資料，“中華民國”第一批專屬經濟海域的“暫定執(zhí)法線”，北起北緯29度18分、東經126度，南至北緯20度、東經125度7分，再向西延伸轉向西南，與大陸沿海平行。須知，東海最寬處僅360海里。這個被臺北認定為自己的海域范圍，包含大陸和日本有爭議的七個東海礦區(qū)或油田。在這期間，北京第一次強烈提出不能讓日本民間企業(yè)勘探東海油氣資源區(qū)的警告。
第三，臺灣能夠成為一個海洋國家或者世界島？從官方網站得知，臺灣地區(qū)的經濟發(fā)展主要仰賴外來資源。換言之，它的海上交通線隨時可以被切斷。
第四，《海洋法公約》第76條第8款規(guī)定，大陸架界限委員會應該“就有關劃定大陸架外部界限的事項向沿海國提出建議，沿海國在這些建議的基礎上劃定的大陸架界限，應該有確定性和拘束力”。
第9款說，沿海國應將永久標明其大陸架外部界限的海圖和有關情報，包括基準點，交聯合國秘書長。秘書長應將這些情報妥為公布。
可是，臺北有必要遵守《海洋法公約》嗎？須知，當情勢不利的時候，就連聯合國會員國也不遵守這個公約，當然包括美國在內。如果臺灣地區(qū)以海洋國家的精神劃定大陸架界限，那么，有多少國家會承認它？如果大陸架界限的劃定涉及有關國家的利益，例如南沙群島主權爭議國之一越南，臺北能夠招架得住壓力嗎？
總之，臺北不能一廂情愿地關起門來搞什么“海洋立國”。如果不和北京交換意見、取得共識等等，那到頭來就是白忙一場。不要忘記，臺灣“行政院”的海巡署和其他單位一樣，欠缺理論大師，屆時連最起碼的邏輯都會站不住腳。
文章來源：聯合早報 文/俞劍鴻
