中新網(wǎng)6月7日電 中國外交部7日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件》。全文如下：
進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際形勢發(fā)生深刻和復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但不確定、不穩(wěn)定因素有所增加。實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持久和平與普遍發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在全球化深入發(fā)展、各國依存不斷密切的情況下，全球性威脅和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，更加相互關(guān)聯(lián)。對(duì)這些威脅都應(yīng)予以高度重視，不能厚此薄彼。各國應(yīng)共同努力，通過溝通加深理解，通過對(duì)話增強(qiáng)信任，通過交流推動(dòng)合作，以集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，特別是努力消除其產(chǎn)生的根源。
聯(lián)合國在國際事務(wù)中的作用不可或缺。作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者，推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國作用，符合全人類的共同利益。
中國歡迎“威脅、挑戰(zhàn)與變革”高級(jí)別名人小組報(bào)告、聯(lián)合國千年發(fā)展項(xiàng)目報(bào)告以及秘書長綜合報(bào)告。這些報(bào)告就振興和改革聯(lián)合國提出了不少有益、可行的思路和建議。中國愿與各方一道，推動(dòng)聯(lián)合國改革取得積極成果，推動(dòng)將于今年9月舉行的首腦會(huì)議取得成功。
中國認(rèn)為，聯(lián)合國改革應(yīng)遵循以下原則：
-改革應(yīng)有利于推動(dòng)多邊主義，提高聯(lián)合國的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對(duì)新威脅和挑戰(zhàn)的能力。
-改革應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端、加強(qiáng)國際合作等。
-改革是全方位、多領(lǐng)域的，在安全和發(fā)展兩方面均應(yīng)有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動(dòng)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)。
-改革應(yīng)最大限度地滿足所有會(huì)員國、尤其是廣大發(fā)展中國家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。
-改革應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)，有助于維護(hù)和增進(jìn)聯(lián)合國會(huì)員國的團(tuán)結(jié)。對(duì)達(dá)成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實(shí)施；對(duì)尚存分歧的重大問題，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度，繼續(xù)磋商，爭取廣泛一致，不人為設(shè)定時(shí)限或強(qiáng)行推動(dòng)作出決定。
一、發(fā)展問題
發(fā)展是各國人民的共同訴求，是集體安全機(jī)制和人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。貧困、疾病、環(huán)境惡化同樣對(duì)國際社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要重視發(fā)展中國家的需要，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)調(diào)、平衡和普遍的發(fā)展。
(一)貧困
-解決貧困問題的當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。這應(yīng)成為聯(lián)合國改革和9月首腦會(huì)議的重點(diǎn)。
-應(yīng)引導(dǎo)全球化的平衡發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與權(quán)與決策權(quán)。
-中國支持發(fā)展中國家根據(jù)本國國情，盡快制定并啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的全面國家戰(zhàn)略。國際社會(huì)應(yīng)為此提供必要的幫助。
-國際發(fā)展援助應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家國情，增加受援國自主權(quán)與參與權(quán)，以提高援助效果。
-中國支持秘書長關(guān)于官方發(fā)展援助達(dá)到國民生產(chǎn)總值0.7%時(shí)間表的建議，并認(rèn)為應(yīng)制定具體落實(shí)方案，建立相應(yīng)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。
-在發(fā)揮官方發(fā)展援助主導(dǎo)作用的同時(shí)，支持國際社會(huì)探討創(chuàng)新性籌資方式作為官方發(fā)展援助的有益補(bǔ)充。
-推動(dòng)改革和完善國際金融體制，使其遵循平等互利原則，監(jiān)控、引導(dǎo)國際資本合理流動(dòng)，防范金融危機(jī)。
-應(yīng)建立、健全開放、公平的多邊貿(mào)易體制，充分考慮發(fā)展中成員和新加入成員的利益，盡快按多哈宣言的授權(quán)取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼、實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
-中方支持推動(dòng)第六屆世界貿(mào)易組織香港部長級(jí)會(huì)議按照2004年7月框架協(xié)議和多哈部長宣言的授權(quán)，就談判模式達(dá)成協(xié)議，以便盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判，使之真正成為“發(fā)展的一輪”。
-發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國家的債務(wù)，使更多的資金用于發(fā)展。
-應(yīng)鼓勵(lì)加強(qiáng)公共和私營部門伙伴關(guān)系，動(dòng)員多種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，消除貧困。
-中國支持加強(qiáng)南南合作，分享經(jīng)驗(yàn)，拓展合作，互利互助，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在能力。
(二)疾病
-各國應(yīng)繼續(xù)抓緊落實(shí)關(guān)于“加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生能力建設(shè)”的聯(lián)大第58/3和59/27號(hào)決議，將發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)納入各自發(fā)展計(jì)劃和活動(dòng)當(dāng)中，建立科學(xué)規(guī)范的公共衛(wèi)生體系，健全傳染病監(jiān)測、預(yù)防、控制、治療和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供幫助。
-聯(lián)合國系統(tǒng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮將公共衛(wèi)生納入其活動(dòng)、方案和規(guī)劃中，進(jìn)一步支持各國加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，促進(jìn)國際合作。
-應(yīng)加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織和其它相關(guān)國際組織在疾病防治方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。中國支持向世界衛(wèi)生組織全球疫情警報(bào)和反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)提供更多資源。
-中國支持盡快就修訂《國際衛(wèi)生條例》達(dá)成協(xié)議。
-應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作。當(dāng)務(wù)之急是在現(xiàn)有合作框架內(nèi)，加快落實(shí)《艾滋病特別聯(lián)大宣言》有關(guān)承諾。發(fā)達(dá)國家應(yīng)履行承諾，為發(fā)展中國家艾滋病防治提供更多資金和技術(shù)支持。
-如何界定傳染病是否對(duì)國際和平與安全構(gòu)成威脅，目前沒有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。安理會(huì)作為主要處理對(duì)國際和平與安全構(gòu)成重大威脅問題的機(jī)構(gòu)，不宜重復(fù)其它機(jī)構(gòu)的工作。
(三)環(huán)境
-中國主張樹立科學(xué)發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)三者之間的關(guān)系。
-各國應(yīng)按照“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則開展可持續(xù)發(fā)展國際合作，重點(diǎn)是幫助發(fā)展中國家有效應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是幫助其解決水資源短缺、城市空氣污染、生態(tài)惡化、荒漠化等緊迫問題。發(fā)達(dá)國家應(yīng)落實(shí)承諾，向發(fā)展中國家提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，幫助發(fā)展中國家進(jìn)行能力建設(shè)。
-實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的最有效途徑。國際社會(huì)在制定能源政策和氣候變化政策以及其他相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)切實(shí)考慮到各國的現(xiàn)實(shí)需求和挑戰(zhàn)。
-《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作提供了有效框架。京都議定書為有關(guān)締約國規(guī)定的2008-2012年的各項(xiàng)義務(wù)，包括減排溫室氣體，向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持和能力建設(shè)等方面的援助等應(yīng)得到切實(shí)履行。
-發(fā)達(dá)國家2012年后應(yīng)繼續(xù)根據(jù)公約“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則率先采取減排措施。同時(shí)，國際社會(huì)可探討更為務(wù)實(shí)和靈活的國際機(jī)制，促進(jìn)國際技術(shù)合作，推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)在發(fā)展中國家的適用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
-中國支持加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與合作，整合資源，提高效率，促進(jìn)政策的協(xié)調(diào)。中國愿研究旨在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的相關(guān)建議。
(四)自然災(zāi)害
-中國支持盡快設(shè)立所有自然災(zāi)害的全球預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)國家、區(qū)域和國際各層面在緊急人道主義援助和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面的協(xié)調(diào)與合作。
二、安全問題
我們贊成秘書長關(guān)于采取集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)各種安全威脅和挑戰(zhàn)的主張，這同中方倡導(dǎo)建立“互信、互利、平等、協(xié)作”新安全觀的目標(biāo)是一致的。建立一個(gè)有效力、效率和公平的集體安全機(jī)制，關(guān)鍵是堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系民主化和法治化，堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，加強(qiáng)聯(lián)合國的權(quán)威與能力，維護(hù)安理會(huì)作為集體安全體系核心的地位。
(一)戰(zhàn)爭與沖突
-國家間沖突應(yīng)按照《聯(lián)合國憲章》和國際法，通過平等協(xié)商、和平談判加以解決。
-國內(nèi)沖突情況復(fù)雜，是否危及國際和平與安全，應(yīng)具體問題具體分析。解決國內(nèi)沖突應(yīng)主要靠當(dāng)事國人民努力。外部支持應(yīng)以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)，以國際法為準(zhǔn)繩，采取謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)態(tài)度，綜合應(yīng)用政治、外交等手段，鼓勵(lì)和幫助沖突方通過協(xié)商和談判解決問題。
(二)反恐
-中國主張并支持打擊一切形式的恐怖主義。國際反恐努力要充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，注意標(biāo)本兼治，應(yīng)避免政治化，不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
-中國支持盡快制定全球綜合反恐戰(zhàn)略，贊同以秘書長提出的五個(gè)支柱為基礎(chǔ)加以發(fā)展。
-中國支持進(jìn)一步完善現(xiàn)有反恐條約體系和法律框架。各國應(yīng)考慮盡快簽署和批準(zhǔn)現(xiàn)有的國際反恐公約，并本著合作和建設(shè)性態(tài)度，盡快就《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》草案達(dá)成一致。
-中國希望在恐怖主義定義問題上形成共識(shí)。有關(guān)定義可適當(dāng)參照現(xiàn)有國際公約及安理會(huì)決議的相關(guān)規(guī)定。
-會(huì)員國及民間組織在參與反恐合作過程中必須遵守《聯(lián)合國憲章》和相關(guān)國際法準(zhǔn)則。
-對(duì)反恐過程中的侵犯人權(quán)行為，應(yīng)充分利用人權(quán)會(huì)現(xiàn)有機(jī)制、公約機(jī)構(gòu)和國際人道主義法監(jiān)督機(jī)制加以解決，目前沒有必要設(shè)立新機(jī)制。
-中國支持加強(qiáng)安理會(huì)反恐委員會(huì)職能，擴(kuò)大執(zhí)行局權(quán)限，特別是幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)反恐能力建設(shè)，并為此設(shè)立能力建設(shè)信托基金。
-中國認(rèn)為，有必要任命一名聯(lián)合國反恐事務(wù)協(xié)調(diào)員。
(三)裁軍與防擴(kuò)散
-中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀大規(guī)模殺傷性武器，反對(duì)此類武器及其運(yùn)載工具任何形式的擴(kuò)散。中國一直積極推進(jìn)國際核裁軍進(jìn)程。
-核武器國家應(yīng)締結(jié)互不首先使用核武器的條約。核武器國家還應(yīng)無條件地承諾不對(duì)無核武器國家或無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并就此達(dá)成有約束力的國際法律文書。
-國際社會(huì)應(yīng)采取切實(shí)有效步驟，維護(hù)和加強(qiáng)《不擴(kuò)散核武器條約》條約的普遍性和權(quán)威性。條約締約國應(yīng)本著建設(shè)性態(tài)度，平衡對(duì)待條約三大目標(biāo)。
-中國支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》，希望條約盡早生效。中國將繼續(xù)暫停核武器試驗(yàn)，并爭取早日批準(zhǔn)條約。
-中國支持在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議達(dá)成一項(xiàng)平衡的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)“禁止為核武器或其他核爆炸裝置生產(chǎn)裂變材料條約”的談判。
-中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)根據(jù)《規(guī)約》宗旨，在防止核武器擴(kuò)散及促進(jìn)各國和平利用核能方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前形勢下，有必要通過國際合作與協(xié)商，探討如何進(jìn)一步增強(qiáng)核不擴(kuò)散機(jī)制，包括采取適當(dāng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督有效性等重要問題。強(qiáng)調(diào)IAEA附加議定書的重要性，希其普遍性得到加強(qiáng)。
-中國支持并積極參與旨在加強(qiáng)《生物和毒素武器公約》有效性的多邊努力，對(duì)就《公約》核查議定書立即恢復(fù)談判持積極態(tài)度。中國支持公約締約國談判制定一項(xiàng)新的生物安全議定書，對(duì)危險(xiǎn)生物制劑分類，并為此類制劑出口訂立有約束力的國際標(biāo)準(zhǔn)。
-中國支持加強(qiáng)《生物和毒素武器公約》與《禁止化學(xué)武器公約》的普遍性。
-《生物和毒素武器公約》的協(xié)商、合作與調(diào)查機(jī)制是處理指稱使用生物武器的主要手段，締約國應(yīng)予遵行。秘書長機(jī)制有其特定的歷史背景和適用范圍。如多數(shù)國家同意，可通過多邊談判全面重新審議。
-鼓勵(lì)所有締約國按照《生物和毒素武器公約》相關(guān)審議大會(huì)的要求，提交建立信任措施的有關(guān)資料。
-擁有化學(xué)武器的國家應(yīng)加速銷毀全部現(xiàn)有化武儲(chǔ)存、老化武和遺棄在別國領(lǐng)土上的化武。禁化武組織核查機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)大體正常，締約國還可通過澄清、協(xié)商、合作等機(jī)制處理、解決違約關(guān)切。如發(fā)生嚴(yán)重違約情況，締約國大會(huì)或執(zhí)理會(huì)可提請聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)注意該問題。
-中國反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，支持加強(qiáng)現(xiàn)有國際防擴(kuò)散機(jī)制，主張?jiān)趪H法框架內(nèi)通過政治和外交手段解決擴(kuò)散問題。任何防擴(kuò)散措施都應(yīng)有助于增進(jìn)國際和地區(qū)的和平、安全和穩(wěn)定。與許多國家一樣，我們不贊成“防擴(kuò)散安全倡議”在國際法范疇外采取攔截措施。
-防止外空武器化和外空軍備競賽有助于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，促進(jìn)軍控與裁軍進(jìn)程。國際社會(huì)應(yīng)高度重視，采取積極有效的措施防患于未然。日內(nèi)瓦裁談會(huì)應(yīng)盡快設(shè)立特設(shè)委員會(huì)，談判締結(jié)相關(guān)國際法律文書，或以此為目標(biāo)開展工作，彌補(bǔ)現(xiàn)有外空法律機(jī)制的漏洞，切實(shí)防止外空武器化和外空軍備競賽。
-《特定常規(guī)武器公約》在解決戰(zhàn)爭引起的人道主義關(guān)切方面發(fā)揮了重要作用。中國一直積極參與和公約相關(guān)的各項(xiàng)工作。中國希望《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》盡早生效并得到切實(shí)履行。中國將繼續(xù)支持并參與《特定常規(guī)武器公約》政府專家組工作，希望有關(guān)工作取得進(jìn)展。
-中國支持國際社會(huì)打擊小武器非法貿(mào)易的努力，支持談判達(dá)成有關(guān)“識(shí)別和追查非法小武器”的國際文書。小武器非法貿(mào)易涉及裁軍、安全、發(fā)展和人道主義等多方面因素，應(yīng)尋求全面妥善的解決辦法。各國應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)合國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(四)有組織犯罪
-中國支持加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，打擊跨國有組織犯罪。發(fā)達(dá)國家應(yīng)在提供資源方面承擔(dān)更多義務(wù)。
-中國希望打擊跨國有組織犯罪和腐敗等方面的國際公約能得到有效實(shí)施。
-聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室應(yīng)努力協(xié)助各國履行公約。
-在確保聯(lián)合國現(xiàn)有國際公約有效實(shí)施的前提下，中國對(duì)在聯(lián)合國框架談判制定新的必要的國際公約不持異議。中國對(duì)談判制定一項(xiàng)關(guān)于洗錢問題的全面國際公約持開放態(tài)度。
(五)預(yù)防與調(diào)停
-中國支持聯(lián)合國建立“預(yù)防文化”，加大對(duì)預(yù)防沖突和調(diào)停的投入，特別是完善預(yù)警、實(shí)地調(diào)查團(tuán)等機(jī)制和措施。
-會(huì)員國既要充分發(fā)揮安理會(huì)在此方面的主導(dǎo)作用，也要支持秘書長根據(jù)授權(quán)履行斡旋和調(diào)解職能。
(六)制裁
-中國一貫主張謹(jǐn)慎使用制裁，必須以用盡和平解決的所有手段為前提。一旦安理會(huì)決定實(shí)施制裁，各國均有義務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行。
-中國支持改進(jìn)聯(lián)合國制裁機(jī)制，設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)針對(duì)性，設(shè)定明確時(shí)限，并盡可能減少制裁引發(fā)人道主義危機(jī)和對(duì)第三國的影響。各制裁委員會(huì)應(yīng)定期評(píng)估制裁造成的人道主義影響。
-國際社會(huì)應(yīng)幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)執(zhí)行制裁的能力。
(七)使用武力
-和平解決國際爭端與在國際關(guān)系中不使用武力是《憲章》的重要原則和國際法基本準(zhǔn)則。中國一貫主張通過和平方式解決國際爭端，反對(duì)在國際關(guān)系中使用武力或以武力相威脅。
-我們贊成既不修改《憲章》第51條，也不重新解釋第51條。《憲章》對(duì)使用武力已有明確規(guī)定，除因遭受武力攻擊而進(jìn)行自衛(wèi)外，使用武力必須得到安理會(huì)授權(quán)。對(duì)是否構(gòu)成“緊迫威脅”，應(yīng)由安理會(huì)根據(jù)《憲章》第七章并視具體情況判定，慎重處理。
-導(dǎo)致發(fā)生危機(jī)的原因和各類危機(jī)的情況不盡相同。就使用武力形成一個(gè)“放之四海皆準(zhǔn)”的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)，也容易引起較大爭議。是否使用武力，應(yīng)由安理會(huì)視沖突實(shí)際情況逐案處理。
-安理會(huì)是聯(lián)合國唯一可決定使用武力的機(jī)構(gòu)。區(qū)域辦法或區(qū)域組織采取強(qiáng)制性行動(dòng)，必須事先得到安理會(huì)授權(quán)。
(八)維和
-聯(lián)合國維和行動(dòng)應(yīng)遵循《聯(lián)合國憲章》以及實(shí)踐證明行之有效的各項(xiàng)基本原則，包括中立、當(dāng)事方同意以及非自衛(wèi)不得使用武力等。
-中方支持加強(qiáng)聯(lián)合國維和行動(dòng)能力，歡迎秘書長關(guān)于建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備、成立維和民警待命安排的建議。希望秘書處根據(jù)聯(lián)大維和特別委員會(huì)的要求，對(duì)建議的諸多方面予以細(xì)化和澄清。建立新機(jī)制需要進(jìn)行謹(jǐn)慎、周密的研究，確保其可行性、有效性，整合資源，量力而行，并充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的潛力。
-聯(lián)合國維和資源有限，應(yīng)合理有效使用。聯(lián)合國可根據(jù)具體情況，對(duì)非洲區(qū)域組織開展的維和行動(dòng)提供必要支持。
-中國支持加強(qiáng)聯(lián)合國與區(qū)域組織的合作，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢。區(qū)域組織開展的維和行動(dòng)，須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。
(九)建設(shè)和平
-中國支持設(shè)立建設(shè)和平委員會(huì)。委員會(huì)的職責(zé)應(yīng)主要是協(xié)助制訂從沖突過渡到?jīng)_突后重建的計(jì)劃，協(xié)調(diào)國際社會(huì)努力。中國贊同秘書長關(guān)于該委員會(huì)不具有預(yù)警和監(jiān)測職能、并主要發(fā)揮咨詢作用的看法。
-委員會(huì)主要向安理會(huì)負(fù)責(zé)，有助于保證其效率和效力。中國也支持經(jīng)社理事會(huì)充分參與委員會(huì)的工作。
-秘書處設(shè)立建設(shè)和平支助廳應(yīng)本著精干和有效原則。
三、法治、人權(quán)與民主
(一)“保護(hù)的責(zé)任”
-各國負(fù)有保護(hù)本國公民的首要責(zé)任。一國內(nèi)亂往往起因復(fù)雜，對(duì)判定一國政府是否有能力和意愿保護(hù)其國民應(yīng)慎重，不應(yīng)動(dòng)輒加以干預(yù)。
-在出現(xiàn)大規(guī)模人道危機(jī)時(shí)，緩和和制止危機(jī)是國際社會(huì)的正當(dāng)關(guān)切。有關(guān)行動(dòng)須嚴(yán)格遵守《憲章》的有關(guān)規(guī)定，尊重有關(guān)當(dāng)事國及其所在地區(qū)組織的意見，在聯(lián)合國框架下由安理會(huì)根據(jù)具體情況判斷和處置，盡可能使用和平方式。在涉及強(qiáng)制性行動(dòng)時(shí)，更應(yīng)慎重行事，逐案處理。
(二)國際刑事法院
-中國支持建立一個(gè)獨(dú)立、公正、有效和具有普遍性的國際刑事法院，以懲治最嚴(yán)重的國際罪行。
-由于《國際刑事法院羅馬規(guī)約》尚存的一些不足可能影響法院公正、有效地行使職能，因此中國尚未參加，但仍希望法院能以其實(shí)際工作贏得非締約國的信心，贏得國際社會(huì)普遍接受。
-對(duì)是否將有關(guān)局勢提交國際刑事法院，安理會(huì)應(yīng)謹(jǐn)慎行事。
(三)國際法院
-中國支持加強(qiáng)國際法院作用，改進(jìn)法院的工作方法，提高法院的效率。各國自由選擇和平解決爭端方式的權(quán)利應(yīng)得到尊重。
(四)人權(quán)
-中國贊同并支持改革聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)。改革的關(guān)鍵是扭轉(zhuǎn)將人權(quán)問題政治化的現(xiàn)狀，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，減少和避免對(duì)抗，促進(jìn)合作，將更多資源用于人權(quán)技術(shù)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)各國人權(quán)能力建設(shè)。
-應(yīng)同等重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利兩類人權(quán)，糾正只偏重一類人權(quán)的現(xiàn)象。
-聯(lián)合國人權(quán)會(huì)在國際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，人權(quán)會(huì)的作用和貢獻(xiàn)不能輕易否定。
-聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的組成必須遵循公平地域分配原則，確保具有廣泛的代表性。由一個(gè)小規(guī)模的“人權(quán)理事會(huì)”取代人權(quán)會(huì)，恐怕解決不了當(dāng)前人權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重的“信譽(yù)赤字”，如何改進(jìn)聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作，各方還需進(jìn)行認(rèn)真探討。
-中國同意聯(lián)合國“機(jī)構(gòu)間國家工作隊(duì)”支持各國人權(quán)建設(shè)的全球方案�！皣夜ぷ麝�(duì)”應(yīng)尊重會(huì)員國的主權(quán)和法律，并充分考慮到會(huì)員國在人權(quán)方面的實(shí)際需求，以加強(qiáng)會(huì)員國本身的人權(quán)能力建設(shè)為工作目標(biāo)。“國家工作隊(duì)”的工作情況每年應(yīng)形成報(bào)告，供會(huì)員國審議。
-中國支持人權(quán)高專根據(jù)其授權(quán)在聯(lián)合國系統(tǒng)發(fā)揮積極作用。安理會(huì)和擬議中的建設(shè)和平委員會(huì)可根據(jù)需要邀請人權(quán)高專參加有關(guān)審議。
-人權(quán)高專辦應(yīng)獲得相應(yīng)資源，以加強(qiáng)履行職責(zé)的能力，同時(shí)應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)利用效率。高專辦的組成也應(yīng)更好地體現(xiàn)公平地域分配原則，以便爭取各國更廣泛的支持。
-中國支持改革現(xiàn)行的人權(quán)公約報(bào)告和審議制度，以避免各條約機(jī)構(gòu)工作的重復(fù)，切實(shí)減輕締約國負(fù)擔(dān)。應(yīng)制訂公約機(jī)構(gòu)的工作準(zhǔn)則，加強(qiáng)公約機(jī)構(gòu)與締約國的交流與對(duì)話。
(五)擬議中的“民主基金”
-秘書長應(yīng)首先對(duì)擬議中的民主基金來源、使用規(guī)則和評(píng)估方法進(jìn)行說明，以便各方就此進(jìn)一步進(jìn)行討論。
-中國不贊成將各國分為“民主”和“非民主”國家。
四、加強(qiáng)聯(lián)合國
(一)聯(lián)合國大會(huì)
-大會(huì)是聯(lián)合國民主決策的重要機(jī)構(gòu)。中國支持通過改革，提高大會(huì)的工作效率，并加強(qiáng)其決策能力。
-中國贊成就振興大會(huì)通過一攬子方案,對(duì)各方提出的具體建議持開放態(tài)度。
-中國支持適當(dāng)精減大會(huì)議程，優(yōu)化議事日程，每年根據(jù)各方，特別是發(fā)展中國家關(guān)心的問題，討論一些重大和實(shí)質(zhì)性問題。那些沒有必要的議題可逐年、平衡地刪除。
-中國重視民間社會(huì)在國際事務(wù)中發(fā)揮的建設(shè)性作用，愿與各方就建立大會(huì)與民間社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制問題繼續(xù)展開深入討論。民間社會(huì)參與聯(lián)合國活動(dòng)不應(yīng)影響聯(lián)合國的政府間國際組織性質(zhì)，不應(yīng)影響聯(lián)合國的工作秩序和效率。
(二)經(jīng)社理事會(huì)
-中國歡迎和支持聯(lián)合國經(jīng)社領(lǐng)域改革，認(rèn)為改革應(yīng)遵循聯(lián)大有關(guān)決議確定的方向、原則、目標(biāo)與重點(diǎn)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)。
-經(jīng)社領(lǐng)域的工作應(yīng)以執(zhí)行和落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)和其它聯(lián)合國主要會(huì)議成果為目標(biāo)、以資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、市場開放、消除貧困等為重點(diǎn)，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、發(fā)展合作政策的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，全面、綜合與平衡地推進(jìn)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、發(fā)展議程。
-中國贊同經(jīng)社理事會(huì)作為高級(jí)別發(fā)展論壇，審查國際發(fā)展合作趨勢，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
-中國支持經(jīng)社理事會(huì)在規(guī)范制定和戰(zhàn)略決策方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定一項(xiàng)全球發(fā)展議程。
-中國支持經(jīng)社理事會(huì)舉行年度部長級(jí)會(huì)議，評(píng)估實(shí)現(xiàn)有關(guān)商定的發(fā)展目標(biāo)，特別是千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況以及發(fā)展中國家關(guān)心的其它發(fā)展問題。
-中國支持加強(qiáng)經(jīng)社理事會(huì)同布雷頓森林體系、世界貿(mào)易組織和和聯(lián)合國相關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。
-中國支持經(jīng)社理事會(huì)在評(píng)估饑荒、流行病和嚴(yán)重自然災(zāi)害并推動(dòng)集體應(yīng)對(duì)方面發(fā)揮重要作用。
(三)安理會(huì)
-安理會(huì)改革是多方面的，既包括擴(kuò)大問題，也包括提高工作效率、改進(jìn)工作方法等重要問題。安理會(huì)改革應(yīng)遵循以下原則：
-提高安理會(huì)的權(quán)威和效率，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)的能力。
-優(yōu)先增加發(fā)展中國家代表性。發(fā)展中國家已占聯(lián)合國會(huì)員國總數(shù)的2/3以上，但在安理會(huì)的代表性嚴(yán)重不足。這個(gè)狀況必須糾正。
-應(yīng)讓更多國家，特別是中小國家有更多的機(jī)會(huì)輪流進(jìn)入安理會(huì)，參與其決策。
-堅(jiān)持地域平衡原則，并兼顧不同文化和文明的代表性。
-涉及各地區(qū)的改革方案應(yīng)首先在有關(guān)地區(qū)組內(nèi)達(dá)成一致。中方認(rèn)為,一些國家倡導(dǎo)的地區(qū)輪任原則值得重視和考慮。
--堅(jiān)持協(xié)商一致,這是《憲章》的重要精神，目的是兼顧各方，特別是中小國家利益，只有經(jīng)過協(xié)商一致做出的決定才能贏得最廣泛的信任和支持。中方反對(duì)人為設(shè)時(shí)限，反對(duì)強(qiáng)行表決尚有重大分歧的方案。
(四)秘書處改革
-中國支持秘書長通過改進(jìn)管理建立一個(gè)精干高效的秘書處的努力。
-中國贊成聯(lián)合國實(shí)行更加簡便易行的規(guī)劃和預(yù)算制度，及時(shí)審查大會(huì)授權(quán)的各項(xiàng)方案和活動(dòng)，以確定這些活動(dòng)的相關(guān)性并獲得足夠的資源保障。
-秘書處人員招聘應(yīng)切實(shí)執(zhí)行《憲章》規(guī)定，充分考慮公平地域分配原則，照顧性別平等。
-中國希望秘書處增加管理的透明度、公信度，提高效率，加強(qiáng)問責(zé)制。
(五)軍參團(tuán)
-中國對(duì)取消軍參團(tuán)的建議有嚴(yán)重保留。認(rèn)為改革不是簡單地取消，應(yīng)通過協(xié)商，賦予軍參團(tuán)在維和及安全等方面新的職能。
