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聯(lián)合國改革，尤其是安理會的改革最近引起高度關(guān)注。但實(shí)際上，圍繞下一任聯(lián)合國秘書長職位的爭奪戰(zhàn)也一直在臺上臺下進(jìn)行著。
雖然安南的任期到2006年底才結(jié)束，但自去年開始，關(guān)于下任聯(lián)合國秘書長的人選問題已在坊間流傳。有公開表示愿望者，有暗示要一搏者，也有猶抱琵琶觀望者。
目前為止，可能出面角逐這一炙手可熱職務(wù)的人著實(shí)不少。他們至少包括：美國前總統(tǒng)克林頓、捷克前總統(tǒng)哈維爾、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基、伊朗總統(tǒng)哈塔米、泰國前外交部長素拉吉、主管聯(lián)合國新聞部的印度籍副秘書長沙洛爾。韓國總統(tǒng)盧武鉉的外交政策顧問也曾表示，韓國可能會提出一個候選人。
上述人選雖然都在國際媒體被提到過，但他們參選的主動性和獲任的可能性差別很大。
哈維爾據(jù)說很為美國保守派人士看重，但也有人說他在東歐國家人緣不是很好，且身體也一直欠佳。克瓦希涅夫斯基最近曾經(jīng)表示，如果聯(lián)合國進(jìn)行改革，并且擁有更大權(quán)限，他將考慮競選下任秘書長。但如果聯(lián)合國將來還是這種狀況，他根本不會考慮。
職務(wù)的空間與自由度
聯(lián)合國秘書長的職務(wù)對全世界來說都是舉足輕重的。在安南之前，只有挪威人賴伊、瑞典人韓馬舍、緬甸人宇丹、奧地利人瓦爾德海姆、秘魯人德奎利亞爾和埃及人加利分別出任過這一職務(wù)。
聯(lián)合國秘書長既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官。按照《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，秘書長是聯(lián)合國的首席行政長官，他履行行政長官的職務(wù)，以及聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國大會、經(jīng)濟(jì)社會理事會和其他聯(lián)合國組織賦予他的其他職務(wù)。秘書長還有權(quán)力把自己認(rèn)為威脅到世界和平與安全的事宜提交到安理會，以便引起注意。
秘書長的職責(zé)中還有一些屬于積極職能，也就是說，他可以本著獨(dú)立、公正、誠信的原則，公開或私下里采取措施，防止國際爭端的產(chǎn)生、激化和傳播。
上述職責(zé)、權(quán)力都有一些綱領(lǐng)性的原則明確規(guī)定著，這些原則的“綱領(lǐng)性”事實(shí)上就給了秘書長本人很大的行動空間和自由度。秘書長可以決定哪些事情應(yīng)該引起國際關(guān)注，可以決定哪些問題需要緊急解決。他的發(fā)言可以產(chǎn)生國際輿論導(dǎo)向的作用，他的日程甚至可以決定許多人的命運(yùn)。尤其是當(dāng)前聯(lián)合國改革處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，秘書長這個在技術(shù)上主導(dǎo)聯(lián)合國改革的職務(wù)，更顯得異常重要，也必然引起許多國家的關(guān)注。
游戲規(guī)則與花落誰家
按照《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，秘書長由安理會推薦并經(jīng)大會任命。這是一種硬性的成文規(guī)定。但是，秘書長的產(chǎn)生還要受到一些不成文原則的約束。
比如，由于秘書長人選要由安理會推薦，因此，這個人選必須獲得五大常任理事國的一致同意。此外，由于法國人的堅(jiān)持，一般要求聯(lián)合國秘書長不僅要懂英語，還要懂法語。
當(dāng)然，最重要的是輪流坐莊原則，也就是說，秘書長原則上要在亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋州之間輪流產(chǎn)生。這種輪換一般是10年一次，但中間也有例外。
來自埃及的加利在擔(dān)任一屆秘書長職務(wù)后，安南得以接任。但安南在2001年尋求連任成功，使得非洲獲得了連續(xù)15年的任期。這其中就有亞洲在安南尋求連任時沒有就自己的候選人達(dá)成一致的原因�，F(xiàn)在，亞洲已經(jīng)開始為自己人出任聯(lián)合國秘書長造勢。因?yàn)�，�?971年宇丹卸任以來，亞洲人已經(jīng)沒有再領(lǐng)導(dǎo)過聯(lián)合國了。
4月6日，亞洲合作對話第四次外長會議發(fā)表了《伊斯蘭堡宣言》，宣言出人意料地表示：亞洲外長們一致認(rèn)為，下一任聯(lián)合國秘書長應(yīng)由亞洲人擔(dān)任。當(dāng)時中國總理溫家寶正在南亞訪問，此后發(fā)表的中斯兩國聯(lián)合公報也表示，根據(jù)地區(qū)輪換原則，下任聯(lián)合國秘書長應(yīng)來自亞洲地區(qū)。這清楚地表明，亞洲已經(jīng)在為獲得下任聯(lián)合國秘書長的職位而努力。
在亞洲，目前比較熱門的人選之一就是泰國前外長素拉吉。據(jù)說，泰國早就為素拉吉的角逐開始了拉票活動，泰國外交部還專門為此成立了一個特別委員會。
應(yīng)該說，素拉吉是一位出色的外交家。泰國總理達(dá)信上臺以后曾多次進(jìn)行內(nèi)閣改組，但素拉吉一直是其中的長青樹，而且把泰國的外交活動搞得有聲有色，成果卓著。達(dá)信的欣賞和泰國的外交成就都與素拉吉嫻熟的外交技巧、精明的外交手腕有密切關(guān)聯(lián)。
素拉吉是一個協(xié)調(diào)、說服、磨合、表演的高手。筆者曾在一次多邊外交場合親眼見到素拉吉用他獨(dú)到的外交手腕將多方不同意見融合成一個大家都愿意接受的文本的過程。這種素質(zhì)，應(yīng)該說是聯(lián)合國秘書長這個職務(wù)的必然要求。
目前看，盡管素拉吉呼聲不小，但阻力也的確存在。他盡管可以取得亞細(xì)安國家的支持，但還要取得亞洲其他地區(qū)國家的支持。同時，東歐地區(qū)也對輪盤該轉(zhuǎn)到亞洲提出了質(zhì)疑。此外，由于現(xiàn)任世貿(mào)組織的總干事素帕猜也是泰國人，可能會有國家因此對素拉吉的角逐提出異議。所以，亞洲人要出任下任聯(lián)合國秘書長還需要繼續(xù)努力。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：韋弦)
