安徽省委辦公廳、省政府辦公廳4月1日轉(zhuǎn)發(fā)了《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)行公務(wù)時(shí)午間禁止飲酒的規(guī)定》，《規(guī)定》明確，除重要特殊公務(wù)外，禁止在工作日及節(jié)假日?qǐng)?zhí)行公務(wù)時(shí)午間飲酒或飲含有酒精的飲料。違反規(guī)定的，將視情節(jié)給予處分。對(duì)執(zhí)行本規(guī)定不力、屢禁不止的單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員責(zé)任。(《人民日?qǐng)?bào)》4月10日)
安徽省制定這項(xiàng)《規(guī)定》的出發(fā)點(diǎn)自然是為了建立高效能政府，樹立政府的良好形象，但是，任何規(guī)章制度都須具有可操作性，否則，它就等于一紙空文。安徽的這個(gè)“禁酒令”就是一個(gè)不具可操作性的規(guī)定。
首先，很難監(jiān)督和認(rèn)定。全省共有多少黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員？這恐怕是一個(gè)巨大的數(shù)字。那么，該由誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和認(rèn)定公務(wù)員們究竟有沒有飲酒？該不會(huì)在每個(gè)單位都設(shè)上一名手拿酒精探測(cè)器的監(jiān)督員吧？但除此之外，該怎么排查飲酒者？憑什么來(lái)說(shuō)人家飲酒了？你總不會(huì)去酒桌上抓個(gè)正著吧！
其次，《規(guī)定》說(shuō)“除重要特殊公務(wù)外”，言外之意，“重要特殊公務(wù)”可以飲酒。那么，什么樣的公務(wù)活動(dòng)才算是“重要特殊公務(wù)”？哪一項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)不“重要”？怎樣判定公務(wù)員的飲酒不是在進(jìn)行“重要特殊公務(wù)”活動(dòng)？
第三，即使已經(jīng)判定對(duì)方是在工作日中午飲酒了。那么，“視情節(jié)給予處分”該怎么操作？飲酒是不是和犯罪活動(dòng)一樣，具有情節(jié)上的輕重之分？而且怎樣的情節(jié)算是嚴(yán)重，怎樣的情節(jié)又算是輕微？退一步說(shuō)，即使能夠認(rèn)定飲酒情節(jié)上的輕重了，那么，又該怎樣進(jìn)行處分？是警告，記過(guò)，還是撤職？
可以肯定的講，由于該“禁酒令”的可操作性不強(qiáng)，最終，該制度將很難得到貫徹和落實(shí)。規(guī)章制度如果不能令行禁止，就會(huì)損害政令的威信，進(jìn)而損害政府的威信，影響政府的形象，與發(fā)布“禁酒令”的初衷適得其反。
【來(lái)源：國(guó)際在線；作者：李先梓】
