中新社廣州三月二十二日電 題：歐盟提前實施新普惠制 廣東進出口企業(yè)需及早應對
作者郭軍陳滟
歐盟近日宣布，將原定今年七月一日啟動的新普惠制提前至今年四月一日開始實施，對部分產(chǎn)品將減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠。專家指出，這對中國相關外貿(mào)出口將造成一定的影響甚至沖擊，進出口企業(yè)需及早應對。
根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國等國的部分商品將享受普惠待遇，中國十六大類五十章產(chǎn)品則將全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。
據(jù)悉，歐盟現(xiàn)行的普惠制安排始于一九九五年。普惠制全稱普遍優(yōu)惠制(Generalized System of Preferences),簡稱GSP。它是世界上三十二個發(fā)達國家對發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關稅，是在最惠國關稅的基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅。
中國是歐盟普惠制的受惠國，部分出口到歐盟的產(chǎn)品享有關稅減免優(yōu)惠。近年來中國對歐盟貿(mào)易順差不斷增加，致使歐盟不斷調整對中國的貿(mào)易政策。從一九九六年開始，歐盟相繼減少中國的“受惠”產(chǎn)品。
目前，作為進出口基地的廣東，出口工業(yè)品中的鞋類、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戲及運動用品等均已不再享受歐盟普惠待遇，機電產(chǎn)品、塑料和橡膠、紙品、鐘表等商品亦將于四月一日“畢業(yè)”。今年四月一日后，出口工業(yè)產(chǎn)品中只剩下工藝品和收藏品可以享受歐盟普惠制優(yōu)惠。
專家指出，普惠制是一項對發(fā)展中國家有利的國際關稅政策，在中國對外貿(mào)易中發(fā)揮了不可估量的作用。隨著中國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，歐盟逐步取消中國的普惠制優(yōu)惠待遇是不可避免的。
面臨嚴峻的形勢，中國進出口企業(yè)須調整策略，盡量減少負面影響,用好、用足普惠制的最后優(yōu)惠。在新形勢下，開拓新的國際市場，尋求和應用新的優(yōu)惠措施就成為中國外貿(mào)企業(yè)的必由之路。企業(yè)還應加強信息搜集，變被動為主動，調整出口產(chǎn)品結構，改變出口方向，規(guī)避“畢業(yè)”機制的影響。
據(jù)了解，中國于二OO二年十月一日起開始簽發(fā)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，去年一月一日起開始簽發(fā)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書和《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書。有關專家認為，廣東外貿(mào)出口企業(yè)應采取市場多元化策略，積極申請辦理出口到韓國、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦和東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關產(chǎn)品的優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書。
