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美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿賴斯將于3月20日抵達(dá)北京，展開她上任之后的首次中國(guó)之行。賴斯去年7月曾作為國(guó)家安全顧問訪華，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，被外國(guó)媒體稱為“美國(guó)愿意用伊拉克和臺(tái)灣換朝鮮”，以及“美國(guó)重視與中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話”。但賴斯的這次訪問，時(shí)空背景都發(fā)生了一些微妙而深刻的變化。
首先，布什連任后，外交政策在保持強(qiáng)硬的同時(shí)，做出了一些微妙調(diào)整。這首先體現(xiàn)在其希望通過更多的美歐合作，來(lái)更好地推進(jìn)其強(qiáng)硬外交政策；而歐洲也無(wú)法承受長(zhǎng)期與美國(guó)關(guān)系處于緊張狀態(tài)的代價(jià)，因此也十分愿意投桃報(bào)李。美歐之間目前在伊朗問題上的合作，大致就是這樣一種態(tài)勢(shì)。
外交重點(diǎn)向亞洲傾斜
但據(jù)一名歐洲高級(jí)外交官分析，布什的強(qiáng)硬外交本質(zhì)依然，目前只是風(fēng)格稍微不同而已；或者說這是布什的“先禮后兵”之計(jì)。這位大使級(jí)外交官表示，歐美目前在伊朗問題上的合作是短期和表層的：若歐盟能成功說服伊朗放棄核計(jì)劃，則既能改善歐美關(guān)系，又能遏制美國(guó)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬政策；但一旦調(diào)停失敗，美國(guó)執(zhí)意對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬行動(dòng)，則歐美分歧又會(huì)凸現(xiàn)。
其次，在對(duì)亞洲和對(duì)華政策上，有一系列跡象表明，布什在第一任的后期便在繼續(xù)關(guān)注中東問題的同時(shí)，將目光轉(zhuǎn)向亞洲，試圖在中東和亞洲之間保持平衡。布什再次就職之后，這一點(diǎn)尤為明顯。布什的基本考量是：中東雖然是美國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的地區(qū)，但“大中東民主計(jì)劃”非一朝一夕能夠完成，而亞洲卻在醞釀著一些短期和長(zhǎng)期的令美國(guó)憂慮的沖突，歸納起來(lái)主要是三個(gè)方面：一是朝核問題；二是臺(tái)海局勢(shì)；三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍力崛起。
詭譎的是，這三個(gè)問題不但都涉及中國(guó)，而且中美在這三個(gè)問題上呈現(xiàn)既沖突又合作的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)可以用短期和長(zhǎng)期兩個(gè)模式看得十分清楚。
在長(zhǎng)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍力的增長(zhǎng)，無(wú)疑將對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)乃至全球的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)；另外，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門收購(gòu)西方企業(yè)，中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)三個(gè)月前收購(gòu)美國(guó)IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，使美國(guó)精英階層受到極大震動(dòng)。
但在短期，美國(guó)與中國(guó)在朝核問題上卻具有共同利益；即便在臺(tái)海問題上，就雙方都相維持現(xiàn)狀這一點(diǎn)而已，雙方也有利益交集點(diǎn)。
對(duì)華策略非簡(jiǎn)單重復(fù)
所以，美國(guó)發(fā)現(xiàn)，其對(duì)中國(guó)的策略已不可能像四年前布什首次上任后，將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”那么簡(jiǎn)單。在這方面，作為前任國(guó)家安全顧問和新任國(guó)務(wù)卿，賴斯在相當(dāng)程度上發(fā)揮了個(gè)人作用。
這位蘇聯(lián)和東歐問題專家，雖然性格強(qiáng)硬，給學(xué)生上課時(shí)經(jīng)常喜歡用橄欖球來(lái)比喻戰(zhàn)爭(zhēng)，但同時(shí)也是一名優(yōu)秀的鋼琴演奏家，一生都在尋找著最佳音符組合和平衡，以發(fā)出悅耳的音色。由于其與蘇聯(lián)東歐國(guó)家的交往經(jīng)驗(yàn)，她成功地說服了布什在對(duì)華戰(zhàn)略上保持短期和長(zhǎng)期兩種視野，同時(shí)在亞洲地區(qū)再次重視日本的戰(zhàn)略作用，利用日本長(zhǎng)期牽制中國(guó)。
與其前任、軍人出身的鮑威爾相比，學(xué)者出身的賴斯在對(duì)華政策上既有強(qiáng)硬的一面，但也有務(wù)實(shí)、理性的一面；但她的務(wù)實(shí)、理性，最終還是用來(lái)為其強(qiáng)硬戰(zhàn)略思維服務(wù)的，這一點(diǎn)可能構(gòu)成賴斯與鮑威爾之間的最大不同。因此，人們可以期待從鮑威爾嘴中挖出“臺(tái)灣不是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”這樣的表述，但在賴斯那里可能很難做到。
北京須拉長(zhǎng)與美戰(zhàn)略合作期
在這樣的背景下，便不難理解賴斯訪華前關(guān)于中美關(guān)系的一系列既強(qiáng)硬、又折射一定理性色彩的表述。她在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)表示：首先，美國(guó)必須明確自己在亞太地區(qū)的政策和利益；其次，美國(guó)要盡量維護(hù)與亞太地區(qū)部分國(guó)家的同盟關(guān)系；第三，美國(guó)必須承認(rèn)中國(guó)將會(huì)成為一支重要力量，因此美國(guó)要引導(dǎo)中國(guó)的影響力往積極方向發(fā)展，而不是往消極方向發(fā)展。有媒體將賴斯的這三點(diǎn)表述稱為“賴斯表示美須從三個(gè)方面應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起”。
在這樣的戰(zhàn)略思維下，賴斯踏上中國(guó)土地，人們很難用一種既定的模式來(lái)與這個(gè)剛中有柔的女人打交道。洞察了這個(gè)單身“鐵女人”對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略思維和短期戰(zhàn)略需求，北京應(yīng)當(dāng)可以設(shè)計(jì)出一套與之周旋的謀略。
從北京來(lái)說，戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)全力以赴考慮的，是如何延長(zhǎng)中美之間的短期戰(zhàn)略需求期，以推遲戰(zhàn)略沖突的到來(lái)，抑或通過短期戰(zhàn)略需求合作，消彌相互間的長(zhǎng)期戰(zhàn)略沖突。全國(guó)人大新近通過的《反分裂國(guó)家法》和中美在朝核問題上的合作，若操作得當(dāng)，可以成為上述戰(zhàn)略互動(dòng)的潤(rùn)滑劑。
賴斯此次訪華的主要議題有三個(gè)：朝核、臺(tái)灣和中美貿(mào)易逆差等問題。在涉及臺(tái)灣問題時(shí)，賴斯必定提及本周通過的“反分裂法”。在這方面，北京應(yīng)從中美短期臺(tái)海利益的交集點(diǎn)(即維持臺(tái)�，F(xiàn)狀)出發(fā)，又能以美國(guó)能夠聽懂的語(yǔ)言和熟悉的規(guī)則，尤其是強(qiáng)調(diào)和戰(zhàn)之間的關(guān)系，以及“反分裂法”求和不求戰(zhàn)的基本取向。
其實(shí)，美國(guó)出于對(duì)自身利益的考慮，在反分裂法問題上將基本上保持默認(rèn)態(tài)度，這是一個(gè)重要的基點(diǎn)；北京若由此加強(qiáng)在朝核問題上與美國(guó)的互動(dòng)，相信至少近期可以維持與美國(guó)的基本戰(zhàn)略平衡。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》 文/邱震海
