中新網(wǎng)3月8日電 據(jù)中國(guó)水利部消息，應(yīng)世界銀行邀請(qǐng)，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)近日赴美國(guó)訪問(wèn)，于3月2日在世界銀行舉辦的水周活動(dòng)全體會(huì)議上作主旨發(fā)言。
汪恕誠(chéng)說(shuō)，中國(guó)的氣候、地理?xiàng)l件和社會(huì)條件決定了水在保障糧食安全中占有舉足輕重的作用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。中國(guó)糧食用水安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是，水資源短缺，時(shí)空分布不均，水土資源不匹配，影響糧食生產(chǎn)；工業(yè)和城市用水需求增加，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度；農(nóng)業(yè)灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善，用水管理粗放，糧食生產(chǎn)用水效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重；水土流失嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，影響糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。
汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)用水問(wèn)題歷來(lái)得到中國(guó)政府和社會(huì)的高度重視。幾千年治水實(shí)踐積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其是近年來(lái)，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的糧食安全形勢(shì)和水資源挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和探索，逐步形成并完善了解決中國(guó)糧食安全用水的思路和措施。
一是按照人與自然和諧的理念，對(duì)水問(wèn)題堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。在治水中強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律，在防止水對(duì)人的侵害的同時(shí)，特別注意防止人對(duì)水的侵害。在做好水資源的開(kāi)發(fā)、利用和治理的同時(shí)，重視和加強(qiáng)對(duì)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)。通過(guò)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌解決各種水問(wèn)題，統(tǒng)籌生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各種用水需求，優(yōu)化配置水資源。
二是全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。解決干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)深刻的革命。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的人口還要增加，糧食需求還要增長(zhǎng)。我們的目標(biāo)是,農(nóng)業(yè)用水總量不再增加，保障糧食安全用水需求主要通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。
三是要根據(jù)水資源條件，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域的水資源狀況科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展布局，在水資源充裕地區(qū)和緊缺地區(qū)打造不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量水而行，從傳統(tǒng)的"以需定供"轉(zhuǎn)為"以供定需"，以水定發(fā)展，推進(jìn)資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是加強(qiáng)工程建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，發(fā)揮灌區(qū)在糧食生產(chǎn)中的主體作用。解決中國(guó)水資源時(shí)空分布不均的問(wèn)題，必須適當(dāng)修建必要的調(diào)控工程，增加水資源的供給。提高中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)和改造，提高和改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對(duì)已建灌區(qū)，要實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套，推行以用水戶參與管理為主要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，提高灌溉用水效率。在水源條件較好的地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)，合理建設(shè)新灌區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積。在不具備正常灌溉條件的地區(qū)，采取多種方式集蓄雨水，合理利用當(dāng)?shù)馗鞣N分散水源，提高抵御干旱災(zāi)害的能力。
五是以解決水問(wèn)題為先導(dǎo)，將水利發(fā)展與糧食生產(chǎn)、消除貧困、生態(tài)保護(hù)等緊密結(jié)合起來(lái)。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對(duì)生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，保護(hù)濕地，保護(hù)地下水。對(duì)于水土流失等生態(tài)脆弱地區(qū)，注重發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，退耕還林、封山禁牧。同時(shí)，采取修建淤地壩，搞好牧區(qū)水利建設(shè)，積極發(fā)展小水電等措施，解決好生態(tài)修復(fù)區(qū)人口的糧食問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧等問(wèn)題。為實(shí)施自然修復(fù)創(chuàng)造條件�！ �
汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，到2020年中國(guó)人口增加到14.5億左右，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番，水、土地、能源等資源的供需矛盾將更加突出，環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。中國(guó)在解決水問(wèn)題、保障糧食安全方面面臨的任務(wù)還十分繁重，困難還很多。要切實(shí)樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的觀念還有很多工作要做。還需要加強(qiáng)與世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作。中國(guó)歡迎世界銀行、其它國(guó)際組織和國(guó)家在灌區(qū)改造、水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、水土保持和防洪等領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展合作。
