中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《物權(quán)法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。
文章中寫到，近20年來，征用農(nóng)民承包土地的數(shù)量巨大，累計(jì)已達(dá)9800多萬畝。中國(guó)在2002年制定《農(nóng)村土地承包法》過程中，討論承包地的永久化問題，曾經(jīng)引起很復(fù)雜的爭(zhēng)論，最后產(chǎn)生了一個(gè)較為一致的看法。當(dāng)時(shí)法律界認(rèn)為承包權(quán)在法律規(guī)范上屬于債權(quán)的范疇，認(rèn)定農(nóng)民事實(shí)上已經(jīng)獲得了承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)。不過，現(xiàn)在農(nóng)民獲得的承包地財(cái)產(chǎn)權(quán)還是不完全的。
由于中國(guó)的《物權(quán)法》尚在制定的過程中，有些適合于中國(guó)國(guó)情的法律規(guī)范還沒有定論，而《農(nóng)村土地承包法》又先行公布，于是把一些較難處理的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題先暫時(shí)擱置下來。這些產(chǎn)權(quán)問題包括：承包權(quán)的分割問題，承包地的多次轉(zhuǎn)讓問題，承包地非農(nóng)化過程的權(quán)益問題，承包權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的問題，承包地的質(zhì)押?jiǎn)栴}，承包權(quán)的繼承問題等。
提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《物權(quán)法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。
《物權(quán)法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立相應(yīng)的合同，但合同的期限不得超過原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同剩余的期限。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并經(jīng)發(fā)包人同意；將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換等，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包人備案。(楊柳)
