中新網(wǎng)北京8月5日電(記者 孫自法)北京大學(xué)世界現(xiàn)代化進(jìn)程研究中心主任董正華教授五日在此間說(shuō)，中國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)《戶籍法》，以消除二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“公平的增長(zhǎng)”。
由中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主辦的第二期“中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇”五日開(kāi)壇，董正華做論壇特邀報(bào)告時(shí)發(fā)出上述呼吁。他說(shuō)，中國(guó)式的二元結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問(wèn)題主要是體制造成的，在政府方面，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從二元到一元的轉(zhuǎn)換，戶籍制度的改革勢(shì)在必行。
董正華稱(chēng)，中國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)推進(jìn)戶籍管理制度改革，立法的各項(xiàng)條件已基本具備。要盡快完成城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從二元到一元的轉(zhuǎn)換，就必須盡早出臺(tái)《戶籍法》，將公民遷移自由的權(quán)力以法律形式確定下來(lái)，不僅要農(nóng)民工出入城自由且主動(dòng)，又要使城市企業(yè)、資金能出城發(fā)展。
這位現(xiàn)代化研究專(zhuān)家認(rèn)為，鄉(xiāng)村城市化是中國(guó)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。他說(shuō)，城市化是國(guó)際公認(rèn)的現(xiàn)代化目標(biāo)之一，但中國(guó)城市化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化，由于資源環(huán)境的限制，中國(guó)許多大城市繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的潛力有限，因此，除了發(fā)展現(xiàn)有中小城市，還應(yīng)允許農(nóng)民自主建城。
一個(gè)可行的方案即在既有比較成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)上，將已經(jīng)工業(yè)化的鄉(xiāng)、村發(fā)展為城鎮(zhèn)建制，逐步形成以大都市為中心的城市帶，使市區(qū)——郊區(qū)——鄉(xiāng)村融為一體。董正華表示，這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)城市化和改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑，國(guó)際上還可參照美國(guó)西部開(kāi)發(fā)和民間“造城”的經(jīng)驗(yàn)。
