中新網(wǎng)8月2日電 據(jù)中國青年報報道，以雇傭?qū)ｉT人才為政府部門服務(wù)為特點(diǎn)的政府雇員制從2002年在吉林省試行開始，上海、無錫、武漢、長沙、深圳等地相繼推出了這項制度。
對于該制度應(yīng)如何認(rèn)識的問題，上海市人事局公務(wù)員管理處處長徐錦林、中國人民大學(xué)行政法專家毛壽龍教授、北京大學(xué)下放管理學(xué)院楊鳳春教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授任建明等認(rèn)為，這項制度是一種正在試驗和探索階段的新事物，在試點(diǎn)和推行中要防止陷入五大陷阱。
一防其變成某領(lǐng)導(dǎo)的個人雇員制
專家們認(rèn)為，政府雇員制有可能演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)個人的派性政治。有的新上任領(lǐng)導(dǎo)為了用“自己人”，很可能隨時解除聘用合同，撤掉雇員，而不是用人惟賢。因此，對政府雇員的評價不能由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，在政府雇員的聘用、考核、晉升等環(huán)節(jié)，都應(yīng)建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。要通過專家組或中介組織等方式，對其進(jìn)行科學(xué)化、社會化、專業(yè)化評價。
二防其成為地方政府新的形象工程
專家建議，各地在決定是否要引入政府雇員制的過程中，要充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀現(xiàn)實需要和財政支付能力。最好先試點(diǎn)、總結(jié)，再規(guī)范推行。要嚴(yán)防形式主義，不管自身條件具備與否，一哄而起推行政府雇員制。
由于整體制度處于探索階段，目前這一制度推行的范圍不宜過大，速度不宜過快，以確保干部人事隊伍的基本穩(wěn)定。應(yīng)主要在高端人才和低端人才這兩個群體中推行，具體地講，包括三類人員，即：技術(shù)保障類，如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等高技術(shù)人才；行政附屬類，如檔案管理、服務(wù)人員等；決策咨詢類，如申博、申奧、重大項目等所需的人才。
三防出現(xiàn)“閑著媳婦請保姆”的現(xiàn)象
要科學(xué)確定政府雇員的數(shù)量，控制好政府用人成本，嚴(yán)防通過推行政府雇員制變相提高公務(wù)員的待遇、擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)人員編制，“閑著媳婦請保姆”。
四防政府雇員薪酬虛高
設(shè)置政府雇員薪酬標(biāo)準(zhǔn)時要進(jìn)行充分調(diào)研，根據(jù)人才市場的具體行情確定，該高的要高上去，該降的要降下來。薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定之后，還要根據(jù)市場變化及時調(diào)整。
五防政府雇員重引進(jìn)輕使用
楊鳳春教授最擔(dān)心的是，在“沙丁魚”還沒動起來之前，“鯰魚”首先堅持不下去了。要避免這種情況，有一個辦法，就是給政府雇員制定任職目標(biāo)。政府付高薪要想物有所值，就必須明確政府雇員的責(zé)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對等，確保政府雇員有事情做，有施展才華的空間，避免重引進(jìn)輕使用。(崔麗、萬興亞)
