中新網(wǎng)7月8日電 隨著中國(guó)民航總局今天正式將甘肅省內(nèi)的蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)四個(gè)機(jī)場(chǎng)移交甘肅省人民政府管理，國(guó)務(wù)院2002年規(guī)定的民航體制改革各項(xiàng)任務(wù)獲圓滿完成，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)民航發(fā)展需要相適應(yīng)、符合民航行業(yè)發(fā)展規(guī)律并與國(guó)際接軌的新型民航管理體制初步確立。中國(guó)民航報(bào)報(bào)道說(shuō)，改革為民航行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。兩年來(lái)，改革的成效已逐步顯現(xiàn)。
報(bào)道從六個(gè)方面總結(jié)了民航體制改革的成效。
一，安全綜合保證水平明顯提高。
改革后的民航總局、地區(qū)管理局和新成立的省(區(qū)、市)監(jiān)管辦加大了對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)民航活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促航空公司、機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提高安全管理水平。三個(gè)航空運(yùn)輸集團(tuán)公司統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)行指揮，整合安全資源，鞏固了安全保障基礎(chǔ)。各省(區(qū)、市)政府也明確責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)移交機(jī)場(chǎng)的安全管理。截止目前，民航全行業(yè)已累計(jì)安全飛行超過(guò)400萬(wàn)運(yùn)輸飛行小時(shí)，創(chuàng)造了歷史上最長(zhǎng)的安全周期。
二，民航資源配置更趨合理，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力增強(qiáng)。
通過(guò)改革重組，航空運(yùn)輸和服務(wù)保障集團(tuán)公司資源配置趨于合理，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到改善，降低了經(jīng)營(yíng)成本，壯大了企業(yè)規(guī)模，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高。2003年，在遭受“非典”的嚴(yán)重打擊下，民航全行業(yè)安然渡過(guò)難關(guān)，今年以來(lái)更呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭。
三，民航企業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范。
聯(lián)合重組減少了市場(chǎng)主體，形成了以三個(gè)航空運(yùn)輸集團(tuán)公司為主，包括海航、上航、深航等航空公司的運(yùn)輸市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，較為適應(yīng)中國(guó)目前航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和市場(chǎng)需要，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
四，政府行業(yè)管理工作得到加強(qiáng)。改革后的民航總局、地區(qū)管理局、省(區(qū)、市)監(jiān)管辦作為政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)管理職能交國(guó)資委和地方政府，專心致力于行使行業(yè)管理職能，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，依法行政，健全行業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，為民航行業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供了有力的保證。
五，地方政府和社會(huì)投資民航的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。
機(jī)場(chǎng)移交地方政府管理后，加重了地方政府在機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)發(fā)展上的責(zé)任，有利于各省(區(qū)、市)政府把民航業(yè)發(fā)展納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加大政策扶持力度。民航改革也為民營(yíng)資本和外資投資航空公司、機(jī)場(chǎng)提供了更加廣闊的空間。
六，航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
2002年，民航行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里、旅客運(yùn)輸量8594萬(wàn)人、貨郵運(yùn)輸量202萬(wàn)噸，比上年分別增長(zhǎng)16.8%、14.2%、18.2%，2003年在遭受“非典”嚴(yán)重沖擊下，三項(xiàng)指標(biāo)仍比2002年增長(zhǎng)3.6%、1.9%、8.4%。2004年1-5月，三項(xiàng)指標(biāo)分別比2002年同期(2003年同期因“非典”不具可比性)增長(zhǎng)38.9%、36.8%、38.6%，全行業(yè)收入588.6億元，比2002年同期增長(zhǎng)47.1%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46.3億元，比2002年同期增長(zhǎng)576.6%。中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第五位，成為令人矚目的民航大國(guó)。
