中新社北京六月二十一日電(記者齊彬)首次提請中國最高立法機關審議的企業(yè)破產法草案，通過六方面規(guī)定，強化破產企業(yè)職工利益的保護，保證職工在企業(yè)破產程序中的知情權、參與權和表決權。
十屆全國人大常委會第十次會議今天舉行，全國人大財經委員會副主任委員賈志杰就提請審議企業(yè)破產法草案向會議作說明。
據了解，中國通過立法來規(guī)范企業(yè)破產工作已行之經年。一九八六年全國人大常委會制定了試行的企業(yè)破產法，對國有企業(yè)的破產作了規(guī)定，后在修訂民事訴訟法時，又辟專章對法人企業(yè)的破產作了程序性規(guī)定。
賈志杰表示，隨著市場經濟體制的確立和國有企業(yè)改革的深入，中國企業(yè)破產出現(xiàn)了一些新情況，要求盡快出臺一部統(tǒng)一的適用于所有企業(yè)的破產法。
目前的企業(yè)破產法草案共十一章一百六十四條，除總則和附則外，對破產案件的申請和受理、管理人、債務人財產、債權申報、債權人會議、重整、和解、破產清算以及法律責任等分章作了規(guī)定。
賈志杰表示，維護和保障破產企業(yè)職工的合法權益，是企業(yè)破產法的一項重要指導思想。中國已經改革計劃經濟時期的職工退休等制度，新的社會保障制度正在逐步建立，在這種情況下企業(yè)發(fā)生破產，有些職工的生活保障可能產生問題。
針對上述情況，為充分保障破產企業(yè)職工的合法權益，草案吸收勞動與社會保障部門和全國總工會等單位的意見，重點作出了六方面內容的規(guī)定：
——在總則中明確規(guī)定“人民法院審理破產案件應當依法保障企業(yè)職工的合法權益”；
——將勞動債權，即企業(yè)所欠職工工資與社會保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金等其他費用作為第一順序清償；
——規(guī)定在債權申報時，勞動債權無須申報即可生效，由管理人記入債權表并予以公示；
——規(guī)定企業(yè)的職工和工會可以派代表參加債權人會議；
——規(guī)定在債權人委員會中必須有一名勞動債權代表；
——規(guī)定在重整計劃表決時，勞動債權作為分類債權之一進行表決。
賈志杰表示，職工是企業(yè)破產的直接受害者，一些企業(yè)在破產案件中存在嚴重損害職工利益情況，影響社會穩(wěn)定的情況。起草企業(yè)破產法草案要解決這些問題，切實保護職工合法利益。
另外，賈志杰表示，為了追究經營管理人員對造成企業(yè)破產應負的責任，企業(yè)破產法草案規(guī)定，要依法追究破產企業(yè)經營管理人員的法律責任；經營管理人員未盡忠于職守和勤勉盡責義務的，應承擔相應的民事責任，在民事責任免除前，不得進行任何高消費或者投資行為，有犯罪行為的要追究刑事責任等。
