中新網(wǎng)12月20日電 《瞭望》雜志刊文指出，盡管仍存在一些問題，但隨著法律體系的完善、相關(guān)條件的改善，目前中國的人權(quán)保障正處于最好的歷史時期。
【人權(quán)保障寫入國家法律體系】
文章介紹，首先，中國的憲法已經(jīng)將保障人權(quán)作為公民的權(quán)利和國家的義務做出特別規(guī)定。2004年春季，《中華人民共和國憲法》新的修正案產(chǎn)生了，其在原有的第三十三條中增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。它也意味著國家以根本大法的形式承諾了保障人權(quán)的義務。公民的人權(quán)一旦遭到侵犯，就有權(quán)請求國家予以法律的救濟，使其受到危害的人權(quán)得以保護，使其被侵犯的人權(quán)得到恢復。
其次，中國的刑事法律為保障人權(quán)作出了重要修改。為了更好地保障人權(quán)，《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》都作出了重大修改和補充。從刑法典來看，我國刑法典的修正案加強了人權(quán)的司法保護。1996年3月，第八屆全國人大四次會議對《刑事訴訟法》作修改時，強化了對于人權(quán)的訴訟保障。根據(jù)無罪推定原則，一是取消了檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人可以認定有罪而免予起訴的制度；二是規(guī)定，對盲、聾、啞或未成年人等社會弱者和可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人，人民法院應當提供法律援助，保證其辯護權(quán)的實現(xiàn)。
第三，中國的行政法也為人權(quán)保障作出了重大的改革。例如，2003年8月，我國公安部發(fā)布《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，明確規(guī)定了公安機關(guān)限制人身自由行政強制措施的適用對象、條件、期限和程序；明確規(guī)定了公安機關(guān)“以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)”，更加有效地防止刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，中國的民事法律為人權(quán)受害者提供了獲得經(jīng)濟賠償與補償?shù)姆纱胧�。近年來，我國的人身�?quán)、人格權(quán)、名譽權(quán)訴訟及其裁決都大量增加。這反映了我國公民人權(quán)意識的增強。法院通過這些案件的審判活動也有效地保障了相應的人權(quán)。
【人權(quán)保障得到進一步改善】
中國特殊人群有了更好的人權(quán)保障。失業(yè)者，城市貧民，城市無家可歸者都獲得了更好的保障，老人，兒童和婦女的合法權(quán)益都得到了空前的保護。這些特定人權(quán)的良好保障，為中國人權(quán)的發(fā)展提供了最有效的措施，從而也提升了中國人權(quán)保障的總體層次。
2000年以來，我國相繼制定和修訂了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)；頒布實施了《2001～2010年中國婦女發(fā)展綱要》、《2001～2010年中國兒童發(fā)展綱要》等。
在監(jiān)獄和勞教場所的管理上，強化了人權(quán)保障工作。司法行政機關(guān)分別實行了獄務公開和所務公開。司法行政機關(guān)通過一定形式，向罪犯或勞教人員及其親屬和社會公眾公開監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等，給在押人員以應有的尊重，自覺接受被監(jiān)管對象的特殊監(jiān)督和來自社會公眾的社會監(jiān)督。
在國際人權(quán)事務方面，中國一貫支持并積極參與聯(lián)合國保障人權(quán)的活動。從1981年以來，我國一直連任聯(lián)合國人權(quán)委員會成員，積極參與國際人權(quán)法律文書的制定工作，先后參加20多項國際人權(quán)公約，并積極履行相關(guān)的國際義務；在平等和相互尊重的基礎上與世界各國在人權(quán)領域積極開展了廣泛的國際對話與合作。
【人權(quán)保障仍需繼續(xù)努力】
文章指出，中國是一個人口眾多、基礎比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，盡管中國政府為促進和保障人權(quán)作出了巨大努力，但是，受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國的人權(quán)狀況的確還存在許多有待解決的問題。
首先，城鄉(xiāng)貧困人口的救助立法還十分缺乏，貧困人口的救助還需要作進一步的努力。加速救助貧困人口的立法迫在眉睫，相應的實際工作也還需要有更大的人力和物力投入。
其次，城市流動人口的人權(quán)保障還存在著某種欠缺。他們面臨著生活來源問題，就業(yè)問題，收入保障問題，文化生活問題，子女受教育問題等等。這些問題的解決，除了對于客觀物質(zhì)條件的依賴之外，對于法律的依賴也是顯而易見的。
再次，中國的司法程序中還存在著一定超期羈押現(xiàn)象。中國正在進行的司法制度改革，雖然使現(xiàn)實情況得到了很大程度的改觀，但是并沒有得到全面的徹底解決，有關(guān)問題的解決還需要繼續(xù)努力。(文／卓澤淵；作者為中共中央黨校政法部副主任、教授)
