中新社華盛頓十一月十五日電 (記者余東暉)美國對華政策包括在臺灣問題上的政策有很強(qiáng)的連續(xù)性,不會因?yàn)槊绹F(xiàn)任國務(wù)卿鮑威爾的辭職而改變,但繼任者能否繼續(xù)從宏觀的角度把握美中建設(shè)性合作關(guān)系,處理可能出現(xiàn)的摩擦則有待觀察。
在鮑威爾宣布辭職,賴斯可能接任國務(wù)卿職務(wù)的消息傳出當(dāng)天,本社記者電話專訪了研究國際關(guān)系的旅美華裔學(xué)者,他們表達(dá)了類似的看法。
美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生認(rèn)為,美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭以來,其對華政策的主軸已經(jīng)形成:與中國發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系,把中國看作全球反恐戰(zhàn)爭中的重要合作伙伴;在臺灣問題上,堅(jiān)持“一個中國”政策,認(rèn)為“臺獨(dú)”是麻煩制造者。這些看法在布什政府的安全班子中已形成基本的共識,鮑威爾固然在其中起重要作用,但他所說的話,基本上反映了布什政府安全班子的共同看法。
紐約哈密爾頓學(xué)院世界政治系教授李成指出,美國對華政策的制定不僅出自總統(tǒng)的左臂右膀,也來自對中國有較深入了解的幕僚和智囊,因此比較理性,也有較強(qiáng)的連續(xù)性。中國經(jīng)濟(jì)力量不斷壯大,在國際事務(wù)中影響日深,已為美國政府所認(rèn)識。美國從自身利益出發(fā),希望與中國發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系,不希望與中國發(fā)生大的沖突,也不希望在臺灣問題上激怒中國,這一點(diǎn)并不會因?yàn)槿耸伦儎佣l(fā)生變化。
盡管如此,與中國關(guān)系良好的鮑威爾在任上因?yàn)椴粩鄰?qiáng)調(diào)與中國開展接觸,與中國發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系,希望中國在國際事務(wù)中多發(fā)揮作用,在臺灣問題上多次向“臺獨(dú)”勢力發(fā)出警告而備受關(guān)注。關(guān)心美中關(guān)系的人不免關(guān)注:鮑威爾的離去是否會使美中關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)失去“潤滑劑”?如果繼任者是賴斯,她將如何處理美中關(guān)系?
對此,李成的看法是,美中關(guān)系在未來總體來說不會出現(xiàn)大的波折,但不排除發(fā)生無法預(yù)測的偶然事件的可能性,在一些地區(qū)安全和能源需求問題上也存在不穩(wěn)定因素。在這個時候,賴斯能否像鮑威爾那樣以比較宏觀的眼光,理性地處理問題則有待觀察。
李成說,賴斯非常能干,對布什的影響力比鮑威爾大,在處理外交事務(wù)時更多考慮以實(shí)力說話,實(shí)行單邊主義,維持美國的強(qiáng)勢地位;而鮑威爾比較溫和理性,比較強(qiáng)調(diào)多邊合作,比較具有國際化的眼光。一般而言,賴斯對中國比鮑威爾強(qiáng)硬,而她對中國的了解不如鮑威爾多。當(dāng)然,近年來賴斯與中國領(lǐng)導(dǎo)人接觸增多,對中國的了解加深,對中國的立場和態(tài)度也有轉(zhuǎn)變。
對于曾在丹佛大學(xué)獲博士學(xué)位、又曾同在胡佛研究所工作過的賴斯,趙穗生的看法更樂觀一些。他認(rèn)為,賴斯盡管立場上比鮑威爾中性一些,說話也沒有鮑威爾那么直截了當(dāng),但在對華政策,包括在臺灣問題上的基本看法與鮑威爾是一致的。