中新網(wǎng)11月8日電 雖然關(guān)注多年的第三代移動通信(3G)牌照發(fā)放并未有明確時間表，但隨著手機(jī)終端的逐漸豐富、測試系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，中國3G進(jìn)程顯然加快了步伐。北京青年報報道，現(xiàn)有市場格局表明，未來中國最有可能發(fā)放3張3G牌照。
據(jù)初步測算，建一張覆蓋全國的3G網(wǎng)絡(luò)，投資接近2000億元。如果現(xiàn)有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通和中國衛(wèi)通6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商同時上馬3G，毫無疑問將帶來重復(fù)建設(shè)和巨大的資源浪費(fèi)，也會使運(yùn)營商背上沉重的投資負(fù)擔(dān)。
同時，因電信業(yè)有天然壟斷性質(zhì)，3G時代的全業(yè)務(wù)運(yùn)營將使各運(yùn)營商技術(shù)和業(yè)務(wù)趨同，由此在同一層面的過度競爭不可避免。即使在當(dāng)前只有中國移動和中國聯(lián)通兩家移動運(yùn)營商的格局下，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間實行歧視性差別定價、人為給互聯(lián)互通設(shè)置障礙等損害消費(fèi)者利益的行為仍時有發(fā)生，類似的惡性競爭一直以來也成為電信主管部門的監(jiān)管難題。
正是基于巨大投資和避免過度競爭的考慮，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通4家主導(dǎo)運(yùn)營商分獲一張3G牌照已顯得不大可能。
而從目前市場狀況來看，中國移動市場繼續(xù)保持上升勢頭，移動牌照過少會助長壟斷局面形成。從2001年3月底，中國移動電話用戶突破1億戶，并于同年成為全球移動電話用戶最多的國家；到2002年11月底，這一數(shù)字突破2億戶；到2003年10月，移動電話用戶首次超過固定電話用戶；到2004年5月底，移動電話用戶又突破3億戶。而且，移動電話對固定電話的替代性競爭還在加劇。在3G時代，如果維持現(xiàn)有兩家移動運(yùn)營商的局面可能會形成“雙寡頭”，不利于有效競爭和更好地服務(wù)于消費(fèi)者。
中國聯(lián)通經(jīng)過10年發(fā)展，具備了競爭素質(zhì)，但無法對中國移動構(gòu)成實質(zhì)性威脅，中國移動在基礎(chǔ)電信運(yùn)營商中始終坐在頭把交椅上；中國電信因在固定電話領(lǐng)域占據(jù)先入為主優(yōu)勢，且得到部分網(wǎng)間結(jié)算的實惠，與中國移動實力不相上下；相比之下，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通卻不是一個“重量級”。因此，在這4家主導(dǎo)運(yùn)營商中，以互相持股等方式整合中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，共發(fā)放3張3G牌照成為最大可能。(馮曉芳）
