中新網(wǎng)10月22日電 針對環(huán)境污染損害賠償案件中最常見的受污染者沒有能力起訴以及舉證困難等問題，十屆全國人大常委會第十二次會議22日審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案在現(xiàn)有污染損害賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了舉證責(zé)任倒置、訴訟代理、訴訟費(fèi)減免等規(guī)定。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員毛如柏在就草案作說明時(shí)說，環(huán)保法律執(zhí)行過程中，比較突出的一個(gè)問題是一些長期實(shí)施污染、且造成重大危害后果的單位拒不改正，有關(guān)政府及部門因種種原因沒有采取有力措施制止其違法行為。為此修訂草案適當(dāng)強(qiáng)化了行政處罰措施，規(guī)定對造成重大固體廢物污染事故的單位，除了罰款之外，對該單位負(fù)有管轄權(quán)限的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。對不依法履行上述職責(zé)的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
毛如柏說，完全依靠行政手段并不能達(dá)到徹底解決環(huán)境污染問題的目的，而且容易導(dǎo)致行政管理成本增加以及權(quán)力濫用等后果。真正有效地解決污染問題，更加重要的途徑是完善環(huán)境污染損害賠償制度，讓污染者承擔(dān)污染造成的后果，賠償受害人的損失，提高違法成本。
為此，草案規(guī)定，因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定免責(zé)事由及污染環(huán)境的行為與受害人的損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，受害人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以向人民法院申請緩交、減交或者免交。因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的委托，由有關(guān)的社會團(tuán)體提起損害賠償訴訟。造成重大損失的，由行使固廢污染環(huán)境防治監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出賠償要求。國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固廢污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。(據(jù)新華網(wǎng))
