2004年10月14日(星期四)上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任李子彬介紹近期西部大開發(fā)進(jìn)展情況及“2004·中國(guó)西部論壇”有關(guān)事宜，并答記者問。
·[楊揚(yáng)]:
女士們、先生們上午好！今天我們請(qǐng)來了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬先生，來向大家介紹近期西部大開發(fā)的進(jìn)展情況，同時(shí)也要介紹有關(guān)“2004·中國(guó)西部論壇”的有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì)的還有廣西自治區(qū)人民政府副主席孫瑜先生�，F(xiàn)在我們先請(qǐng)李子彬先生做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
(2004-10-14 09:41:40)
·[李子彬]:
女士們、先生們：
首先，我就大家比較關(guān)心的今年以來西部地區(qū)的發(fā)展情況做一簡(jiǎn)要介紹。
去年以來，中央著眼于全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施。正確認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)明年及今后一個(gè)時(shí)期西部開發(fā)工作十分必要。這次宏觀調(diào)控，中央強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，有保有壓。在抑制部分行業(yè)過熱的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。對(duì)于西部地區(qū)而言，關(guān)停高耗能、高污染的小煉焦、小水泥、小電石等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、能源、交通、水利和城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，正是一次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新的機(jī)遇。此外，中央還特別強(qiáng)調(diào)，在區(qū)域發(fā)展上，國(guó)家投資要繼續(xù)向西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜，也有利于引導(dǎo)資金和項(xiàng)目向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(2004-10-14 10:03:36)
·[李子彬]:
今年以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年上半年，除貴州和西藏外，其他10個(gè)省區(qū)市的GDP增長(zhǎng)速度都超過了12%，其中內(nèi)蒙古的增速仍然保持全國(guó)第一，達(dá)到18.7%。1-8月，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)34.3%，分別高于全國(guó)17.1%、31. 3%的增速；地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。西部開發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。西部地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)踐證明，中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施并沒有使西部開發(fā)的步伐放慢，國(guó)家支持西部大開發(fā)的力度沒有減弱。
(2004-10-14 10:04:41)
·[李子彬]:
下面，我通報(bào)一下“2004·中國(guó)西部論壇”有關(guān)情況。
一是關(guān)于舉辦這次論壇的宗旨。在2000年和2001年舉辦兩屆中國(guó)西部論壇之后，近期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2004年11月18日至19日在廣西自治區(qū)南寧市召開“2004·中國(guó)西部論壇”。通過這一活動(dòng)，進(jìn)一步向海內(nèi)外各界人士介紹中國(guó)政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要部署和中國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展情況，探討如何抓住國(guó)家宏觀調(diào)控給西部地區(qū)帶來的新的機(jī)遇，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)地做好西部開發(fā)各方面工作。
(2004-10-14 10:05:13)
·[李子彬]:
二是關(guān)于本屆論壇的主題。本屆論壇的主題是“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)西部地區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。論壇分為“積極發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)”、“有序推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程”、“加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的城市經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)(物流業(yè))”和“東西聯(lián)手打造西部特色經(jīng)濟(jì)”四個(gè)板塊，探討如何大力促進(jìn)西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力的主要思路、優(yōu)先領(lǐng)域、成功經(jīng)驗(yàn)和政策措施。
(2004-10-14 10:05:40)
·[李子彬]:
三是關(guān)于本屆論壇主辦單位及其組織。國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院新聞辦和廣西自治區(qū)人民政府為論壇的主辦單位，西部地區(qū)其他11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為協(xié)辦單位。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將出席本次論壇并做重要講話。
下面，我和孫副主席愿意回答大家的提問。
(2004-10-14 10:06:25)
·[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]:
請(qǐng)問孫副主席，這次論壇的主題是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)西部地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，請(qǐng)問廣西在這方面有什么考慮？謝謝!
(2004-10-14 10:06:57)
·[孫瑜]:
剛才記者對(duì)我提問的問題剛好是我們廣西當(dāng)前認(rèn)真考慮和努力實(shí)現(xiàn)的問題。廣西自治區(qū)黨委、政府就如何牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做了明確的部署，主要是抓好以下六個(gè)方面。
(2004-10-14 10:08:55)
·[孫瑜]:
一是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題，力爭(zhēng)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二是必須以實(shí)施"工業(yè)興桂"戰(zhàn)略為重點(diǎn)，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，努力走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的發(fā)展路子。
(2004-10-14 10:10:45)
·[孫瑜]:
三是必須以加速城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，更加突出地做好城鎮(zhèn)化這篇文章，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。四是必須以環(huán)境優(yōu)化為切入點(diǎn)，更加突出激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力培養(yǎng)和引進(jìn)市場(chǎng)主體，努力構(gòu)筑充滿活力的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(2004-10-14 10:12:05)
·[孫瑜]:
五是必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為歸宿，更加突出以人為本這個(gè)核心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要，讓改革發(fā)展的成果惠及全體的人民群眾。六是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加突出提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。謝謝!
(2004-10-14 10:14:02)
·[新華社記者]:
請(qǐng)問李主任，目前我國(guó)正在進(jìn)行宏觀調(diào)控，請(qǐng)問這種宏觀調(diào)控對(duì)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略有什么影響？國(guó)家對(duì)西部的投資力度會(huì)不會(huì)減弱？這種宏觀調(diào)控會(huì)不會(huì)影響外資對(duì)西部地區(qū)的投入和投資？第二個(gè)問題，今后一段時(shí)期，我們西部大開發(fā)的重點(diǎn)是什么？謝謝!
(2004-10-14 10:16:25)
·[李子彬]:
我先回答第一個(gè)問題。中央實(shí)施的宏觀調(diào)控措施，不僅有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)、較快的發(fā)展，而且也有利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的健康實(shí)施。首先，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的突出矛盾和問題，不僅中國(guó)的東部地區(qū)有，中部地區(qū)有，西部地區(qū)也存在。比如西部地區(qū)也有圈地?zé)帷⒔ㄩ_發(fā)區(qū)熱的問題，也有一些能耗高、污染重的小煉焦廠、小水泥廠、小鋼鐵廠的違規(guī)亂建問題，這些問題在西部地區(qū)都存在。按照中央宏觀調(diào)控的精神，加緊治理這方面的工作，對(duì)西部地區(qū)的健康發(fā)展也是非常必要的。
(2004-10-14 10:17:22)
·[李子彬]:
從另外一個(gè)方面來看，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的本質(zhì)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革。所以，這次加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是人為地把速度降下來，而是有保有壓，有抑制有發(fā)展，通過宏觀調(diào)控，不僅要把不健康的因素加以抑制，而且要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。中央要大力加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通、水利、能源等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。從地區(qū)來講，就是西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地，所有這些需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)也正是西部大開發(fā)應(yīng)該突出著力抓好的工作。因此，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控這個(gè)措施，對(duì)西部大開發(fā)不僅沒有負(fù)面的影響，而且能夠促進(jìn)西部大開發(fā)更加健康，更加平穩(wěn)、持續(xù)地向前推進(jìn)。
(2004-10-14 10:22:13)
·[李子彬]:
回答第二個(gè)問題，今后西部開發(fā)的重點(diǎn)工作。第一項(xiàng)重點(diǎn)工作還是按照中央的要求，要爭(zhēng)取十年之內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展，這就是要繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)交通、水利、能源以及農(nóng)村的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展；第二，要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面繼續(xù)推進(jìn)，包括退耕還林、退牧還草工程，環(huán)京津風(fēng)沙源治理，以及天然林保護(hù)工程，這是第一項(xiàng)重點(diǎn)。
(2004-10-14 10:25:25)
·[李子彬]:
第二項(xiàng)重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的要求，突出加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
第三項(xiàng)重點(diǎn)，要加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略這五年來，一方面西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，加快西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)就提到重要的議事日程上來。另一方面，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)也使得這些基礎(chǔ)設(shè)施條件更好地發(fā)揮作用。只有把特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，才能夠提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力，包括增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力等等，為西部大開發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。
第四項(xiàng)重點(diǎn)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，逐步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
(2004-10-14 10:28:38)
·[《布隆博格財(cái)經(jīng)》記者]:
您剛才提到要在西部發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，據(jù)我所知，在西部大有潛力可開發(fā)的是礦產(chǎn)業(yè)，特別是中國(guó)現(xiàn)在對(duì)煤、鋼鐵等礦產(chǎn)的需求越來越大，您能否具體地談一下在推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略方面，如何能夠促進(jìn)對(duì)西部礦產(chǎn)開發(fā)的投資，這涉及到國(guó)內(nèi)的以及國(guó)外的一些礦產(chǎn)開發(fā)公司？您是否能具體地談一下西部采取了什么具體的措施來促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)？如果您能夠給我們提一些有關(guān)投資方面的數(shù)字的話，將非常有幫助。謝謝！
(2004-10-14 10:34:52)
·[李子彬]:
西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，首先要依托自己的資源優(yōu)勢(shì)，然后面向市場(chǎng)，要發(fā)揮企業(yè)作為投資主體的作用，走市場(chǎng)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路子。西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，第一是能源，包括水能資源和煤炭資源；第二是礦產(chǎn)；第三是旅游業(yè)資源；第四是農(nóng)牧業(yè)資源。當(dāng)然，也還有其他一些資源，但是這幾個(gè)方面比較突出。西部地區(qū)的水能資源、石油、天然氣和煤炭的儲(chǔ)量都是很豐富的，它們能成為我們國(guó)家非常重要的能源的接續(xù)基地。中國(guó)的有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量有60%—70%都在西部地區(qū)。所以，積極、合理地開發(fā)這些礦產(chǎn)資源，另外要有效的保護(hù)這些礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，加強(qiáng)深加工，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是我們面臨的一個(gè)很重要的任務(wù)。在以往的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，存在著一個(gè)不足，這就是資源型的初級(jí)產(chǎn)品輸出的比較多，隨著西部開發(fā)的逐步推進(jìn)，就要逐步調(diào)整全國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工格局，就是加強(qiáng)西部地區(qū)這些資源的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用的水平，提高科技含量，要發(fā)展消耗低、污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)，走這樣一條新型的工業(yè)化的路子。
今年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部修訂了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，已經(jīng)對(duì)外公布了，剛才這位記者提出的問題，答案在那里面都有。
(2004-10-14 11:07:22)
·[西部時(shí)報(bào)社記者]:
目前中國(guó)《西部開發(fā)法》的立法工作進(jìn)展到什么地步了？謝謝！
(2004-10-14 11:07:56)
·[李子彬]:
法律建設(shè)先行是一些發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)和普遍的做法，所以我們一定要借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際情況，加快西部開發(fā)的法制建設(shè)。就是要通過法律把西部大開發(fā)的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開發(fā)資金渠道、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、中央政府與地方政府的責(zé)任、開發(fā)主體的權(quán)利和義務(wù)等等，用法律的形式確定下來，以保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保西部大開發(fā)工作能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神。今年，全國(guó)人大已經(jīng)把建立“西部開發(fā)促進(jìn)法”列入了本屆人大的五年立法規(guī)劃，也納入了國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃，西部開發(fā)辦牽頭，成立了“西部開發(fā)促進(jìn)法”的起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作小組，現(xiàn)在已經(jīng)形成了征求意見稿。我們力爭(zhēng)早一點(diǎn)形成送審稿，報(bào)到國(guó)務(wù)院。
(2004-10-14 11:08:24)
·[葡萄牙新聞社記者]:
我問的問題是關(guān)于外資的。我們知道，這25年以來，外資對(duì)推動(dòng)沿海地區(qū)發(fā)展所起的作用是很大的，我想問兩個(gè)外資對(duì)發(fā)展西部地區(qū)重要性的問題。第一個(gè)問題，到現(xiàn)在為止，所說的西部地區(qū)吸引外資在全國(guó)的比例是多少？比如說廣東是四分之一，那么西部地區(qū)是多少？第二個(gè)問題，在發(fā)展西部地區(qū)的策略方面，外資的重要性有多大？
(2004-10-14 11:08:46)
·[李子彬]:
由于我們國(guó)家的政治形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，讓越來越多的國(guó)外企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)越來越感興趣，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展前景越來越有信心。所以，這幾年中國(guó)利用外資的進(jìn)展情況一直比較好，比如今年，一到八月份，實(shí)際利用外資比上年增長(zhǎng)了18個(gè)百分點(diǎn)，全年有望接近600億美元。東部沿海地區(qū)實(shí)際利用外資就比較多一些，和東部沿海地區(qū)比較起來，西部地區(qū)依然還是地處內(nèi)陸，不沿海、不沿邊，所以地理位置對(duì)西部地區(qū)利用外資來講有一定的約束。加上由于歷史、社會(huì)、自然條件等多方面的原因，西部地區(qū)的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件跟沿海地區(qū)相比較也差一些。再加上西部地區(qū)觀念的轉(zhuǎn)變，改革開放步伐相對(duì)于東部地區(qū)也稍稍的滯后一點(diǎn)。由于這幾個(gè)方面的原因，外資到西部地區(qū)去的數(shù)量還不夠多，雖然每年都有所增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度不大，大概每年西部利用外資占全國(guó)的比重在4%左右。
(2004-10-14 11:09:14)
·[李子彬]:
另外，外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門都注意向西部地區(qū)傾斜，應(yīng)該說這方面的資金利用在西部地區(qū)比例還是比較大一點(diǎn)的。但是，我對(duì)外商直接投資于西部地區(qū)的前景非�？春�，這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)有著豐富的資源，包括能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)和旅游資源，西部地區(qū)的市場(chǎng)潛力很大，特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件以及投資軟環(huán)境正在較快地改變。正是由于以上原因，我個(gè)人認(rèn)為，外商對(duì)西部地區(qū)的直接投資會(huì)以很快的速度增長(zhǎng)。
(2004-10-14 11:09:43)
·[李子彬]:
至于第二個(gè)問題，外資的重要性，應(yīng)該說是不言而喻的，而且國(guó)家也注意吸引外資到西部投資。雖然現(xiàn)在在西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資中，外商直接投資比重比較小，但是以后會(huì)越來越多。這些外商投資肯定會(huì)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且我也認(rèn)為，西部地區(qū)也會(huì)給投資者以比較好的回報(bào)，這是一個(gè)雙贏的局面。
(2004-10-14 11:12:37)
·[中央電視臺(tái)記者]:
近期，可以說退耕還林政策是各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，請(qǐng)問李主任，退耕還林政策是不是對(duì)我們國(guó)家的糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響？退耕還林的政策會(huì)不會(huì)改變？
(2004-10-14 11:14:14)
·[李子彬]:
退耕還林是中央加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要工程，截止到今年年末，累計(jì)退耕地還林1.18億畝，荒山荒地造林1.7億畝。退耕還林對(duì)糧食的產(chǎn)量造成多大影響，社會(huì)上很關(guān)注，而且有諸多看法，所以我借這次機(jī)會(huì)把它講清楚。
(2004-10-14 11:14:36)
·[李子彬]:
西部開發(fā)辦對(duì)于陜西、甘肅、內(nèi)蒙、云南、貴州、四川做過實(shí)地調(diào)查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)調(diào)隊(duì)也對(duì)四川、內(nèi)蒙、陜西、甘肅做了實(shí)地調(diào)查，應(yīng)該說統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的意見，還有西部開發(fā)辦委托國(guó)家咨詢工程公司做的退耕還林的評(píng)估還是有說服力的。
首先，我要說的是，退耕還林不是把基本口糧田退耕了，而是把水土流失嚴(yán)重的、25度以上的陡坡耕地進(jìn)行退耕，還有對(duì)土地沙化、荒漠化比較嚴(yán)重的沙化耕地進(jìn)行退耕。這些陡坡耕地和沙化耕地，正常年景的產(chǎn)量也不高，100斤—200斤之間，平均每畝將近150斤。因?yàn)樗a(chǎn)量低而不穩(wěn)，甚至于十年九不收，而國(guó)家在退耕當(dāng)中，對(duì)西北地區(qū)一畝地補(bǔ)200斤糧，長(zhǎng)江以南補(bǔ)300斤糧，補(bǔ)的糧食產(chǎn)量實(shí)際上比正常的年景收入還要多，所以農(nóng)民才有這么高漲的熱情，都在爭(zhēng)指標(biāo)。
(2004-10-14 11:15:58)
·[李子彬]:
還要說明一點(diǎn)的是，中國(guó)的所謂耕地有納稅的面積，就是計(jì)稅的地，有的是不計(jì)稅的，不納農(nóng)業(yè)稅的耕地，就是有統(tǒng)計(jì)畝和實(shí)際畝的耕地。比如說貴州省統(tǒng)計(jì)畝納稅耕地2700萬畝，而實(shí)際畝是7300萬畝，7300萬畝和2700萬畝之差的土地是不交農(nóng)業(yè)稅的。1.18億畝不是說我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)的基本口糧田計(jì)稅的畝數(shù)。像貴州省累計(jì)退耕還林的面積基本上都不是統(tǒng)計(jì)畝。西部有些省份統(tǒng)計(jì)畝和實(shí)際畝相差一倍左右。
(2004-10-14 11:19:25)
·[李子彬]:
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)四個(gè)省的實(shí)地調(diào)研推算，由于退耕還林減少糧食產(chǎn)量大約在130億斤左右。而退耕還林地區(qū)，由于加強(qiáng)了基本農(nóng)田建設(shè)，糧食單產(chǎn)有所提高，糧食產(chǎn)量增加大概在100億斤左右，兩者相抵，也就減少30億斤左右，我認(rèn)為基本上是屬實(shí)的，是可信的。
1998年的糧食產(chǎn)量和2003年相比，2003年少了1000億斤，究竟什么原因造成糧食產(chǎn)量少了1000億斤呢？不是退耕還林引起的，主要是：一，耕地?cái)?shù)量確實(shí)由于工業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)占用了一部分耕地；二，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種糧食的面積減少的比較多。其中東部幾個(gè)完全沒有退耕還林任務(wù)的主要省份，在減少的1000億斤里面，它們就占了將近600億斤。所以，把國(guó)家糧食產(chǎn)量減少的這1000多億斤的板子打到退耕還林上是不公正的。
(2004-10-14 11:20:28)
·[法國(guó)新聞社記者]:
剛才您提到有些項(xiàng)目是高耗能、高污染的，請(qǐng)問你們采取了什么措施去壓制這些對(duì)環(huán)境污染保護(hù)有影響的項(xiàng)目？還有開發(fā)區(qū)熱、圈地?zé)�，我們都知道這些會(huì)對(duì)農(nóng)民的生計(jì)引起很大的影響，是一些社會(huì)不穩(wěn)定的因素，請(qǐng)問你們采取了什么措施去解決這些問題？
(2004-10-14 11:23:42)
·[李子彬]:
今年以來，清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、清理全國(guó)各地開發(fā)區(qū)的工作進(jìn)展得比較順利，全國(guó)一共撤并各種開發(fā)區(qū)4813個(gè)，核減了用地面積2.49萬平方公里，成績(jī)應(yīng)該說是比較顯著的，效果也比較好。全國(guó)一些污染重、能耗高的產(chǎn)業(yè)，特別是一些小煉鋼、小水泥、小造紙、小煉焦等等，20多年的時(shí)間清理過幾次，但是一直沒有根治，有體制、機(jī)制上的原因。從大的方面講，許多同志對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展所面臨的資源的壓力、生態(tài)和環(huán)境方面的壓力認(rèn)識(shí)不清、重視不夠。從體制上講，我們有一些地方干部看眼前利益多、看長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少，看局部利益多、重視全局利益少。這些小煉鋼廠、小水泥廠的稅收基本上都納入到當(dāng)?shù)乜h一級(jí)、市一級(jí)的財(cái)政稅收中，這就是無法根治的原因之一。從法制環(huán)境上講，也有不足，就是我們的主管部門制定和出臺(tái)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作慢了一些，出臺(tái)之后一些政府部門監(jiān)督檢查不力。原因是多方面的，因此治理措施也應(yīng)該是綜合的，但是我們有信心，一定能把這個(gè)事情做好。
(2004-10-14 11:24:23)
·[楊揚(yáng)]:
今天的記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
(2004-10-14 11:28:04)(據(jù)中國(guó)網(wǎng))
