中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，司法部部長(zhǎng)張福森近日撰寫(xiě)論文《建立和完善有中國(guó)特色的公證制度》透露：司法部已將《公證法(草案)》報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)也已多次聽(tīng)取有關(guān)立法情況的匯報(bào)，立法機(jī)關(guān)表示，制定《公證法》的時(shí)機(jī)已成熟，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)正式立法程序，推動(dòng)《公證法》早日出臺(tái)。
司法部有關(guān)材料顯示，針對(duì)我國(guó)公證行業(yè)目前存在的諸多不規(guī)范現(xiàn)象，尤其是今年發(fā)生的西安“寶馬體育彩票”案，張福森曾指出，應(yīng)盡快加快公證立法，堅(jiān)決制止公證市場(chǎng)化。張福森在論文中也指出，我國(guó)公證制度還處在發(fā)展初期，無(wú)論是在體制、機(jī)制和管理方式等方面還存在一些不容忽視的缺陷。
張福森指出，規(guī)范現(xiàn)行公證工作的還是1982年4月國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》，近23年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了巨大而深刻的變化，公證實(shí)踐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了《條例》的內(nèi)容，隨著客觀形勢(shì)的變化，公證工作的諸多方面已經(jīng)處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的被動(dòng)局面，亟待通過(guò)立法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀要求的系統(tǒng)的公證工作法律規(guī)范。
在論文中他指出，目前我國(guó)公證立法滯后，公證職能沒(méi)有發(fā)揮，公證自身建設(shè)需要加強(qiáng)。其中立法滯后是制約公證工作改革與發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)公證立法當(dāng)屬重中之重。司法部已將《公證法(草案)》報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。
立法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要盡快把我國(guó)公證體制改革中已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)，對(duì)公證的性質(zhì)、體制、原則、范圍、管理機(jī)制和公證員資格的授予等重大問(wèn)題作出明確的法律規(guī)定。
張福森指出，公證市場(chǎng)化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會(huì)帶來(lái)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致公證的公信力下降，進(jìn)而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須立法予以防范和堅(jiān)決制止。司法行政部門(mén)要代表國(guó)家進(jìn)行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅(jiān)決遏制公證機(jī)構(gòu)通過(guò)回扣、協(xié)辦費(fèi)等手段爭(zhēng)攬證源的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
