中新網(wǎng)9月14日電 最新一期的《瞭望》刊登中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰的文章指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要研究現(xiàn)實(shí)提出的課題，同時(shí)，又要善于研究和總結(jié)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立80多年，其執(zhí)政的經(jīng)歷，大致上可以劃分為三個(gè)時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期，1949年中華人民共和國(guó)成立之前，新民主主義革命時(shí)期。
中國(guó)共產(chǎn)黨主要是為奪取政權(quán)而斗爭(zhēng)。但由于中國(guó)革命走的是一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，所以，在取得全國(guó)政權(quán)之前，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在一些局部地區(qū)建立了地方政權(quán)，有的，如在江西瑞金建立的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，還是按全國(guó)性政權(quán)的構(gòu)想建立的。
圍繞著在革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下如何掌握政權(quán)、如何組織政權(quán)、如何運(yùn)用政權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索。大革命時(shí)期國(guó)共合作的廣州革命政府，井岡山時(shí)期的紅色政權(quán)，中央蘇區(qū)的政府框架，延安時(shí)期的“三三制”、“精兵簡(jiǎn)政”，一些革命根據(jù)地開(kāi)展的選舉活動(dòng)等等，都是中國(guó)共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的初步嘗試和經(jīng)驗(yàn)。
第二個(gè)時(shí)期，從1949年到1978年，從新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡和開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)期。
中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)建立了社會(huì)主義的基本制度，也包括建立了新的政權(quán)形式和政治體制，包括人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會(huì)議制度等等。
從1949年到1956年，黨比較謙虛謹(jǐn)慎，注意科學(xué)地行使國(guó)家政權(quán)的職能。從1957年到1965年，隨著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨委加強(qiáng)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但也出現(xiàn)了權(quán)力過(guò)分集中、黨對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)包辦代替的趨勢(shì)。“文化大革命”中，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制先是遭到全面破壞，繼而走向畸形發(fā)展。所謂“革命委員會(huì)”的體制，集黨政軍大權(quán)于一身，黨政合一，甚至“有政無(wú)黨”。嚴(yán)重削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，違反了執(zhí)政的基本要求。
第三個(gè)時(shí)期，從1978年到現(xiàn)在，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。
中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，逐步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，提出了政治體制改革的綱領(lǐng)性意見(jiàn)。80年代中期，政治體制改革取得了比較突出的進(jìn)展。
十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，充分發(fā)揮政權(quán)機(jī)關(guān)的作用。特別是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了依法治國(guó)的基本方略。全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，全黨在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的建設(shè)和政治體制改革方面正在進(jìn)行新的探索，進(jìn)一步解決黨在執(zhí)政過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新矛盾。
