近兩年來，交通廳廳長因腐敗而落馬的現(xiàn)象似乎進(jìn)入了“加速”階段。
僅今年前兩個(gè)月，江蘇和安徽兩省的交通廳廳長章俊元、王興堯，就先后因重大違紀(jì)等問題被人大罷免職務(wù)，接受立案審查。
這一現(xiàn)象成為參加十屆全國人大二次會議代表們關(guān)注的熱門話題。
來自交通系統(tǒng)的全國人大代表、重慶市高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理李祖?zhèn)ィ陆愤\(yùn)輸管理局總經(jīng)濟(jì)師祖麗菲婭，在接受記者采訪時(shí)一針見血地指出，產(chǎn)生腐敗的主要原因是權(quán)力過于集中。
李祖?zhèn)ゴ碇赋觯瑥?998年開始，國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始側(cè)重于交通系統(tǒng)。5年來，全國公路建設(shè)的總投資達(dá)1.2343萬億元，比建國以來的總投資高出近1倍，使我國的高速公路通車?yán)锍誊S居世界第三。這一成就的取得，依賴于公路建設(shè)投融資體制的變革，其投資結(jié)構(gòu)逐漸從過去單一國家投入的封閉式管理，變?yōu)橹饾u以地方融資為主、融資渠道向全社會開放。
由此，傳統(tǒng)上隸屬于計(jì)委的公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)權(quán)，由交通廳“接管”，各地市交通部門提出的項(xiàng)目可行性報(bào)告，也全部由交通廳決定。從融資到資金的分配與支出，權(quán)力都集中在交通廳。具體地說，就是由交通廳長一人說了算。
然而，近年來腐敗現(xiàn)象的“增多”和腐敗金額的攀升，不能簡單怪罪于投融資體制改革本身。從事公路建設(shè)管理多年的李祖?zhèn)ゴ碇赋�，過去公路建設(shè)由國家統(tǒng)管，整個(gè)運(yùn)作過程是全封閉的，根本不為外界所知，立項(xiàng)建設(shè)的具體程序非常神秘，盡管總體投資規(guī)模無法與現(xiàn)在相比，腐敗的數(shù)額無法與現(xiàn)在相比，但產(chǎn)生腐敗的概率更高，只不過外界很難知道或很難發(fā)現(xiàn)而已。投融資體制改革和公開招投標(biāo)，盡管存在制度漏洞，卻使公路建設(shè)程序翻開了向全社會公開透明的一頁。
兩位代表指出，招投標(biāo)程序的逐漸公開，讓人們看出了近年來交通廳長腐敗行為高發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移趨勢———從最早的招投標(biāo)到最近安徽省交通廳廳長王興堯栽在高速公路建成后經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓上，腐敗行為發(fā)展呈現(xiàn)出逐漸向整個(gè)高速公路建設(shè)管理的下游延伸的態(tài)勢。這一態(tài)勢的形成，是過程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監(jiān)管不斷較量的結(jié)果。
發(fā)現(xiàn)問題為解決問題提供了寶貴的前提。以治理招投標(biāo)腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標(biāo)底、幫助投標(biāo)公司提高資質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)給有關(guān)人員事先打招呼，針對這一情況，重慶、上海和河南等地都加強(qiáng)了對招投標(biāo)程序的監(jiān)管。目前許多地方采取的方法是：整個(gè)招投標(biāo)程序向社會公布，評標(biāo)會事先不定時(shí)間、地點(diǎn)，參加評標(biāo)的專家現(xiàn)場抽簽確定，細(xì)分標(biāo)段，現(xiàn)場出評定結(jié)果，使交通廳長們直接插手招投標(biāo)的難度和成本越來越大。
最近查處的江蘇、安徽等幾起案件，正是系統(tǒng)內(nèi)部的普通人士舉報(bào)后查實(shí)的。從這一角度看，交通廳長們的紛紛落馬有“反腐里程碑”的價(jià)值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現(xiàn)不了腐敗分子。（來源：《中國青年報(bào)》 文／記者 黃勇 ）
