中新社北京二月二十一日電 題：反腐盯上一把手
中新社記者 徐足之
“制度反腐”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體過去一年執(zhí)政“亮點(diǎn)”之一。中共首創(chuàng)法例，勇敢地將“一把手”列為反腐監(jiān)督對象，則是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)今春“兩會”定有許多倡廉建議閃亮議政會場。這解除了人們長期以來欲說還休的憂慮：反腐監(jiān)督如果避開了“一把手”，預(yù)防犯罪哪有不落空的？
順應(yīng)民意 一把手監(jiān)督制度化
離“兩會”召開剛好半個月時間，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式宣告執(zhí)行。北京學(xué)者贊之為獻(xiàn)給“兩會”的厚禮！反腐專家樂意下定論：中共內(nèi)部監(jiān)督制度化實(shí)現(xiàn)了一個飛躍。
在中央紀(jì)律檢查委員會上月中旬舉行的第三次全體會議上，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話宣示，“要堅(jiān)決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅(jiān)決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟�！�
二OO三年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向人民交了一份滿意的答卷：十三名省部級高官被查處，并全部曝光。其中正省部級高官四名，另有六名副省級官員曾任重要部門一把手。安徽省原副省長王懷忠則成為中共歷史上第三位被處極刑的高官。
針對一把手犯罪的趨勢，《監(jiān)督條例》在十個方面的監(jiān)督對象中，明確將中央政治局委員及各級黨政一把手納入被監(jiān)督之列，對“一把手”監(jiān)控重點(diǎn)的確立成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。過去，因?yàn)樵谌�、�?cái)、物權(quán)上受制于同級黨委，各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對同級黨委一把手的監(jiān)督面臨很大的困難。此次《監(jiān)督條例》將一把手列為監(jiān)控重點(diǎn)對象，解決了一個制度上的難點(diǎn)。
監(jiān)督條例對中共政治局委員及各級黨政一把手的監(jiān)督，確立了較詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督辦法。比如，政治局委員將定期做個人報告。
高官表態(tài) 生活圈納入監(jiān)督網(wǎng)
中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江率先提出把“一把手”個人的生活圈、社交圈列入監(jiān)督范圍，在社會上引起了很大的反響。緊接著，四大直轄市之一的重慶市市委委書記黃鎮(zhèn)東在電視上公開表態(tài)，“歡迎大家對我本人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。”
社會人士指出，考察近年來的許多腐敗大案，不難發(fā)現(xiàn)，有許多的權(quán)錢交易、收受賄賂的行為就是在一把手的人情交往和生活交際中發(fā)生的，為此，將他們的生活圈、社交圈納入監(jiān)督視野很有必要。
從近二十年中國腐敗情況來看，“一把手”的腐敗占很大比重，這些實(shí)權(quán)派高官之所以能以權(quán)謀私，很大程度在于黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)，黨外監(jiān)督不到位。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定，意味著中共反腐方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)變——從以事后懲治為主，轉(zhuǎn)向事前、事中的制約和制衡。
生活社交問題對一般人來講是個人隱私問題，但對于黨政官員特別是一把手們來說，交往什么樣的人，選擇什么樣的生活方式，往往會與公眾利益相關(guān)聯(lián)，對其進(jìn)行有效監(jiān)督并形成為一項(xiàng)有益的社會機(jī)制，不僅是對公眾利益負(fù)責(zé)，也是對官員的政治生命負(fù)責(zé)，是預(yù)防腐敗，防微杜漸的有效措施。
兩會熱身 廉政建設(shè)亮點(diǎn)閃爍
今年以來短短兩月，中央乃至各地廉政建設(shè)舉措出現(xiàn)了很多“亮點(diǎn)”，客觀上為今春兩會做了積極的熱身：
中共《黨內(nèi)監(jiān)督條例》將中央政治局委員及各級黨政“一把手”納入被監(jiān)督之列，社會各界為之振奮。北京的反腐專家認(rèn)為，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要真正得到落實(shí)，“一把手”是關(guān)鍵。程維高案、王懷忠案等許多腐敗大案要案，都有力地說明了這一點(diǎn)。
中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇表態(tài)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督。
北京反腐敗巨幅廣告現(xiàn)身高速公路邊。北京還將組建行政投訴中心。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇決心把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。中央政治局委員、湖北省委書記俞振聲的“三私戒”，令湖北吏治耳目一新：私事不可找他，談事不進(jìn)私宅，私而無公者免。
普遍預(yù)計(jì)，中國今年反腐敗將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，并戰(zhàn)略上出現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”：由被動防御為主轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻為主，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。
