91天天操,91在线高清,一本一道波多野结衣一区二区,深夜视频在线

2004年02月20日 星期五
站內(nèi)檢索
頻 道: 首 頁(yè) | 新 聞 | 國(guó) 際 | 財(cái) 經(jīng) | 體 育 |文 娛 | 臺(tái) 灣 | 華 人 | 科 教 | 圖 片 | 時(shí) 尚
  短 信 | 專 稿 | 出 版 | 供 稿 | 產(chǎn) 經(jīng) 資 訊 | 廣 告 服 務(wù) | 視 頻| 心路網(wǎng) |
本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
放大字體  縮小字體 

專家解讀黨內(nèi)監(jiān)督條例:看來(lái)一小步 實(shí)則一大步

2004年02月18日 06:43

  中新網(wǎng)2月18日電 人民日?qǐng)?bào)今日發(fā)表文章指出,近日,中共中央向全社會(huì)公布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。在2003年的最后一天,這個(gè)條例已以中央文件形式在黨內(nèi)頒布。

  文章稱,作為建黨以來(lái)的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī),監(jiān)督條例的頒布施行在黨內(nèi)外引起巨大反響,有人稱其為“中國(guó)共產(chǎn)黨制度反腐的重要里程碑”,也有人評(píng)價(jià)其為“黨內(nèi)制度監(jiān)督的一把利劍”。

  “黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái),是建黨82年、執(zhí)政54年來(lái),黨內(nèi)監(jiān)督理論與實(shí)踐的集大成,是走向制度監(jiān)督的里程碑。”長(zhǎng)期研究制度反腐敗的學(xué)者李永忠如此評(píng)價(jià)。

  李永忠說(shuō),歷史上,關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要性,鄧小平有兩個(gè)“最重要”的論斷。一個(gè)是在1962年,他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上作出重要論斷:“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身!钡诙䝼(gè)論斷是在18年后,他指出:“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”

  1990年3月12日,十三屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,首次明確指出要擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。1990年后的13年里,十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)都一再重申擬定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,并從十四大之后著手起草工作。

  黨的十六大明確提出要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,并要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷決策,將制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》列入了重要工作日程,經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的艱苦努力,條例最終誕生。

  黨內(nèi)監(jiān)督條例的誕生,也來(lái)自現(xiàn)實(shí)的需要。李永忠說(shuō),一方面是“一把手”腐敗案件頻發(fā),另一方面又存在“看得見(jiàn)的管不著,管得著的看不見(jiàn)”的現(xiàn)象。現(xiàn)行體制下,一些地方和部門的紀(jì)檢機(jī)關(guān)很難對(duì)同級(jí)黨委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況實(shí)施及時(shí)有效的監(jiān)督檢查;在查處的眾多腐敗案件中,同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違紀(jì)違法的案例也十分少見(jiàn)。

  條例共分5章:“總則”、“監(jiān)督職責(zé)”、“監(jiān)督制度”、“監(jiān)督保障”、“附則”,共47條,6600余字!鞍l(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”則是貫穿條例通篇的主線。李永忠認(rèn)為,條例有五個(gè)特點(diǎn),引人注目:

  第一次正式確立各級(jí)紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān);明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn),是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人,這是另一特點(diǎn);監(jiān)督條例首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督責(zé)任,從而為推行黨代會(huì)常任制找到了好的切入點(diǎn),對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主有重大的意義;將實(shí)踐證明行之有效的監(jiān)督辦法上升為制度,這是又一特點(diǎn);專家指出,條例在監(jiān)督條例中正式載明:“黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督,聽(tīng)取意見(jiàn),推動(dòng)和改進(jìn)工作。”這就以黨的法規(guī)形式,正式確認(rèn)輿論監(jiān)督的地位和作用,其意義相當(dāng)深遠(yuǎn)。

  “監(jiān)督條例的出臺(tái),看起來(lái)是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的一小步,實(shí)質(zhì)是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)格黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的一大步。”李永忠認(rèn)為,沒(méi)有以制度為載體的民主,常流于形式;缺乏以制度為保障的監(jiān)督,易走過(guò)場(chǎng)。條例的出臺(tái)將對(duì)中國(guó)反腐敗進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

  專家認(rèn)為,監(jiān)督條例規(guī)定的10項(xiàng)監(jiān)督制度,將形成一張嚴(yán)密的監(jiān)督之網(wǎng),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力行使將得到更嚴(yán)格規(guī)范。比如,在述職述廉方面,各省、市、縣的各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員向同級(jí)黨委全會(huì)述職述廉已漸成制度!澳今R案”后,新一屆沈陽(yáng)市委大規(guī)模推行專項(xiàng)述廉,并取得良好效果,2004年沈陽(yáng)市已經(jīng)把述廉作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度固定下來(lái)。(夏長(zhǎng)勇)

 
編輯:聞?dòng)?#26107;

相關(guān)報(bào)道:人民日?qǐng)?bào):黨內(nèi)監(jiān)督條例頒行是從嚴(yán)治黨重大舉措 (2004-02-17 23:53:11)
          中共反腐斗爭(zhēng)步入新階段-解讀中共黨內(nèi)監(jiān)督條例 (2004-02-17 19:33:54)
          《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(全文) (2004-02-17 15:41:24)
          黨內(nèi)監(jiān)督條例如何保證功效?專家強(qiáng)調(diào)要求真務(wù)實(shí) (2004-02-04 14:07:38)
          專家分析黨內(nèi)監(jiān)督條例亮點(diǎn) 有四個(gè)“前所未有” (2004-02-04 11:31:52)
相關(guān)專題:兩《條例》頒布 中國(guó)反腐敗加力

 
  打印稿件
 
:::新聞自寫短信:::
對(duì)方手機(jī): 最多五個(gè)(半角逗號(hào)號(hào)分隔 0.2元一條)

新聞長(zhǎng)信,五千字容量
檢驗(yàn)碼:
手機(jī)號(hào):
密 碼 :
獲取密碼    
 
 
 
關(guān)于我們】-新聞大觀 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【誠(chéng)聘英才】-【留言反饋
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率