中新網(wǎng)1月7日電 引述權(quán)威人士透露，中國(guó)共產(chǎn)黨的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》即將出臺(tái)。新一期《瞭望》周刊報(bào)道說(shuō)，加速《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)有著緊迫的現(xiàn)實(shí)原因，是約束“一把手”的需要。
報(bào)道說(shuō)，“一把手”犯罪已不是個(gè)別現(xiàn)象，已具有普遍性；不是一時(shí)現(xiàn)象，是較長(zhǎng)時(shí)間多種因素積累爆發(fā)所致，顯然有深刻的社會(huì)歷史原因。除了必要的應(yīng)對(duì)之策外，需要較深入地從制度結(jié)構(gòu)上作出縝密設(shè)計(jì)安排，包括改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用。
從事了40多年黨建研究的中共中央黨校教授葉篤初說(shuō)，俗稱的“一把手”，指的是“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”或“黨政機(jī)關(guān)及其職能部門的正職”(通常也包含國(guó)有企事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人)。“一把手”犯罪增多的原因很多，擇其要者有三：
一，家長(zhǎng)制遺風(fēng)與好人主義盛行，習(xí)慣法大于成文法。家長(zhǎng)制遺風(fēng)還沾染了現(xiàn)代色彩，比如稱呼“一把手”為“老板”。這不知不覺中改變著中共幾十年來(lái)形成的同志平等關(guān)系。好人主義也不再僅是明哲保身、潔身自好，已經(jīng)發(fā)展為利益交換關(guān)系，成了庸俗市儈作風(fēng)。
二，已有的成文法存在某些缺陷，有的本來(lái)是好法規(guī)，但實(shí)際的功效沒有用足、用實(shí)、用細(xì)，“立而不施”、“有法不依”、“虛監(jiān)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三，對(duì)人的素質(zhì)要求和養(yǎng)成沒有給予應(yīng)有的重視。
報(bào)道指出，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。
葉篤初說(shuō)，現(xiàn)在，是不是又到了嚴(yán)峻時(shí)刻�。堪选耙话咽帧泵鞔_作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，這是要言出法隨的。言必行，行必果。否則，就會(huì)失信于民。在這方面，黨絕不能被動(dòng)，寧可在嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律上讓一些干部一時(shí)不理解、不高興，也不能讓老百姓不滿意、不高興。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，其全部含義是關(guān)愛和制約兼有，我們必須有這樣的認(rèn)識(shí)。
據(jù)報(bào)道，近年來(lái)，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪違紀(jì)案件數(shù)量增加速度很快，所占比例越來(lái)越大，整治成本也越來(lái)越高昂。在中共中央紀(jì)委向中共十五大、十六大提交的工作報(bào)告中，有這樣的數(shù)據(jù)：1992年至2002年的兩個(gè)5年間，全國(guó)處分黨員數(shù)分別為669300和846150人，后者比前者增加26.4%；開除黨籍?dāng)?shù)分別為121500和137711人，增加13.3%；處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為20295和28996人，增加42.9%；處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為1673和2422人，增加44.8%；處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78和98人，增加25.6%。(記者：葉俊東、楊琳)
