中新網(wǎng)1月7日電 新一期《瞭望》周刊的報(bào)道引述權(quán)威人士透露，即將出臺(tái)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)根本制度化，發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要開端，其制度設(shè)計(jì)和程序保障的完整、充實(shí)前所未有。
2003年12月23日，中央政治局召開會(huì)議研究部署2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》稿是會(huì)上討論的重點(diǎn)之一。另外，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)將于今年1月中旬召開第三次全會(huì)。報(bào)道說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這部黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)高度重視，十分慎重，中央領(lǐng)導(dǎo)人還將為此發(fā)表重要講話。
中共中央黨校教授葉篤初在接受采訪時(shí)，多次提醒注意《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第八條，最后一句是，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員�！边@一條在黨的十二大通過的《黨章》中就已經(jīng)“記錄在案”。而十六大修改通過的新《黨章》又加重了有關(guān)監(jiān)督的分量。新《黨章》總綱的第22自然段談及“民主集中制”時(shí)，增加了“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度�！�
還有一句新增加的話，葉篤初認(rèn)為“加得非常到位”。這就是第八章第四十四條中，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”。他說：“這句話表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力開始，監(jiān)督也就開始；權(quán)力到達(dá)哪里，監(jiān)督就到哪里。監(jiān)督的時(shí)間和地點(diǎn)都清楚了。”
葉篤初進(jìn)一步解釋說，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與這句話有很大關(guān)系。
他說，自己從事幾十年的黨建研究，最興奮的就是看到了這句話。“這是‘監(jiān)督動(dòng)態(tài)化’，監(jiān)督展開和權(quán)力行使相稱、并行，說明我們把監(jiān)督這個(gè)問題搞得相當(dāng)明白了，抓得比較準(zhǔn)、比較透，是我們黨集體智慧非常高明的一筆�！�
葉篤初說，自己現(xiàn)在最擔(dān)心的反而是，“是不是很多人都明白了這句話的‘分量’？”
在黨內(nèi)通過一個(gè)好的文件是很不容易的一件事，只要有一部分同志沒有共識(shí)或提出了不同意見就難以出臺(tái)。葉篤初說，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要在成百上千的人中間征求意見，出臺(tái)更加不易。十六大修改《黨章》時(shí)加進(jìn)了這句話，非常有先見之明，這為《條例》的制定奠定了立法基礎(chǔ)，又為執(zhí)法活動(dòng)拓展了空間。
葉篤初說，經(jīng)過了十幾年的積累，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)有了比較成熟、扎實(shí)的立法和執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常堅(jiān)定地將“執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念貫徹到具體工作中，被公認(rèn)為肯做實(shí)事；眾多新老黨員都希望能夠從此振起黨威；各地從省市領(lǐng)導(dǎo)到基層滿懷工作激情的干部都希望能抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，振興本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不愿再被腐敗案子牽扯許多精力，普遍呼喚政策保障，希望黨內(nèi)監(jiān)督工作大踏步開展起來(lái)。(記者：葉俊東、楊琳)
