中新網(wǎng)12月31日電 上海證券報(bào)報(bào)道說，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日表示,11月下旬以來,國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了8省(市)農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案,這標(biāo)志著深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
今年8月,國(guó)家決定在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇8省市率先進(jìn)行農(nóng)信社改革試點(diǎn)。
從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的8省(市)農(nóng)信社改革試點(diǎn)實(shí)施方案看,8省(市)實(shí)施方案均按照國(guó)務(wù)院15號(hào)文件要求,對(duì)此次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容作了具體規(guī)劃,就管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、政策扶持以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面,提出了具體措施。
管理體制改革方面,8省(市)實(shí)施方案都明確提出由省級(jí)政府承擔(dān)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,并提出了具體落實(shí)的工作措施。除重慶、江蘇已建立省級(jí)聯(lián)社外,其余6省均選擇省級(jí)聯(lián)社作為省級(jí)政府管理本省農(nóng)村信用社的載體。據(jù)悉,年內(nèi)將有1家省級(jí)聯(lián)社掛牌,明年1月底2月初其余省級(jí)聯(lián)社將陸續(xù)掛牌。
產(chǎn)權(quán)制度改革方面,各地結(jié)合實(shí)際選擇股份制、股份合作制以及繼續(xù)規(guī)范完善合作制等多種制度形式,并積極推行股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化,大力吸收各類經(jīng)濟(jì)主體和自然人入股。初步匡算,2004年,8省(市)將組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行30家左右,有30%以上的縣(市)將以縣(市)為單位統(tǒng)一法人。目前,各地正在制定轄內(nèi)信用社增資擴(kuò)股的計(jì)劃,經(jīng)過2-3年的努力,在政策扶持的基礎(chǔ)上,通過增資擴(kuò)股,農(nóng)村信用社資本充足率將達(dá)到監(jiān)管部門的規(guī)定要求。
政策扶持方面,國(guó)家除給予8省(市)部分農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄利息貼補(bǔ),并在稅收政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠外,對(duì)8省(市)農(nóng)村信用社將給予380億元資金扶持(包括中央銀行專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款)。與此同時(shí),各地方政府也結(jié)合實(shí)際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。
經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面,8省(市)方案按照國(guó)務(wù)院明確的"花錢買機(jī)制"的要求,在國(guó)家和地方政策扶持的基礎(chǔ)上,都提出要結(jié)合產(chǎn)權(quán)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善法人治理,促進(jìn)信用社形成"自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展"的良性運(yùn)行機(jī)制。
據(jù)悉,為進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)方案的實(shí)施工作,銀監(jiān)會(huì)決定近日組織召開8個(gè)改革試點(diǎn)省(市)座談會(huì),就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。(薛莉)
