中新網(wǎng)11月28日電 光明日報29日將發(fā)表中國國際問題研究所博士陳須隆的署名文章，題為《〈開羅宣言〉的歷史真相與國際法效力——紀念〈開羅宣言〉發(fā)表60周年兼駁〈開羅宣言〉無效論》，全文如下：
為實現(xiàn)把臺灣從中國分裂出去的罪惡目的，“臺獨”分子絞盡腦汁地否定明確宣布臺灣回歸中國的《開羅宣言》，說什么《開羅宣言》和《波茨坦公告》都是沒有正式法律效力的戰(zhàn)時宣傳文件，《開羅宣言》在“本質(zhì)上是新聞稿”，“事實上連一張新聞稿都不如”，“《開羅宣言》和臺灣、滿洲問題有關(guān)者雖有討論但并未有協(xié)議”等等荒誕不經(jīng)言論。
讓我們重新回到60年前的開羅會議，重溫《開羅宣言》產(chǎn)生與面世的過程。
在第二次世界大戰(zhàn)形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利已比較明朗的情況下，美、英、中三國首腦于1943年11月22-26日在開羅舉行會議，討論如何協(xié)調(diào)對日作戰(zhàn)的共同軍事問題和戰(zhàn)后如何處置日本等政治問題，史稱“開羅會議”。其中，政治問題主要是于23日晚和25日下午中國國民政府主席蔣介石(兼行政院院長、軍事委員會委員長)和美國總統(tǒng)羅斯福的兩次長談中討論。因為美、英事先已進行過商議，無需再談。中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人就八個方面的問題進行了討論，并達成若干共識。其中，關(guān)于中國的領(lǐng)土主權(quán)問題，中美雙方同意：日本用武力從中國奪去的東北各省、臺灣和澎湖列島，戰(zhàn)后必須歸還中國。這也就為《開羅宣言》關(guān)于臺灣回歸中國的內(nèi)容打下了基礎(chǔ)。
中美首腦晤談后，美國總統(tǒng)特別助理霍普金斯受羅斯福委托，根據(jù)美、英、中三國會談和美中會晤精神，起草《開羅宣言》。關(guān)于日本歸還臺灣于中國的問題，霍氏擬訂的供羅斯福審閱的草案初稿明確表示：“被日本人背信棄義地所竊取的中國之領(lǐng)土，例如滿洲和臺灣，應(yīng)理所當然地歸還中國�！�25日，美方正式打印的草案文稿中將上述文字中的“日本人”改為“日本”。霍氏起草的《開羅宣言》草稿先送給中國代表王寵惠及蔣介石過目，然后在11月26日交中、英、美三方官員(中方是王寵惠、美方是霍普金斯和駐蘇大使哈里曼，英方代表是外交大臣艾登和外交副大臣賈德干)討論。
在就《開羅宣言》草案討論中，中英代表進行了頗為激烈的爭論。英國代表賈德干說，宣言草案中對日本占領(lǐng)的其他地區(qū)都提“應(yīng)予剝奪”，惟獨滿洲、臺灣和澎湖寫明應(yīng)“歸還中華民國”。他建議，為求一致，將滿洲、臺灣和澎湖也改成“必須由日本放棄”。中國代表王寵惠反駁道，全世界都知道，第二次世界大戰(zhàn)是由日本侵略中國東北而引起的，如果《開羅宣言》對滿洲、臺灣、澎湖只說應(yīng)由日本放棄而不說應(yīng)歸還哪個國家，中國人民和世界人民都將疑惑不解。他反對賈德干的修改意見。賈德干辯解道，草稿中的“滿洲、臺、澎”之上，已冠有“日本奪自中國的土地”的字樣，日本放棄之后，歸還中國是不言而喻的。王寵惠據(jù)理力爭，他說，外國人對于滿洲、臺、澎，帶有各種各樣的言論和主張，英國代表想必時有所聞，如果《開羅宣言》不明確宣布這些土地歸還中國，而使用含糊的措詞，那么，聯(lián)合國家共同作戰(zhàn)和反侵略的目標，就得不到明確的體現(xiàn)�！堕_羅宣言》也將喪失其價值。美國代表哈里曼贊成王寵惠的意見，賈德干陷于孤立。結(jié)果，英方未能就宣言草案這一實質(zhì)問題進行修改，只是對美方草案作了一些非實質(zhì)性的文字上的改動，將宣言初稿此段文字表述為：“被日本所竊取于中國之領(lǐng)土，特別是滿洲和臺灣，應(yīng)歸還中華民國”，這樣就刪去了美方文本中語氣較強的“背信棄義”和“理所當然”兩個詞組。丘吉爾本人又對宣言草案文字進一步做了修改，將文中的“特別是”改為“例如”，又在“滿洲和臺灣”兩個地名后，加上了“澎湖”。
經(jīng)過當天認真討論，《開羅宣言》草案經(jīng)中、美、英三國首腦一致同意后，正式定稿，但暫不發(fā)表，由美英人員送往德黑蘭，聽取參加美、英、蘇三國德黑蘭會議的斯大林的意見。11月30日，丘吉爾引用了《開羅宣言》有關(guān)日本歸還其侵占領(lǐng)土的一段話，問詢斯大林的意見如何。斯大林回答稱他“完全”贊成“宣言及其全部內(nèi)容”，并明確表示：這一決定是“正確的”，“朝鮮應(yīng)該獨立，滿洲、臺灣和澎湖等島嶼應(yīng)該回歸中國”。
1943年12月1日，《開羅宣言》在重慶、華盛頓、倫敦三地同時發(fā)表。這樣，《開羅宣言》在反法西斯戰(zhàn)爭的歷史背景下，以中、美、英三國首腦會談精神為基礎(chǔ)，由美方代表草擬，經(jīng)中、美、英三方代表認真討論(中國代表據(jù)理力爭)，三國首腦同意，并征得斯大林的完全肯定，實際上以國際協(xié)定的形式公布于世，表達了同盟國打擊并懲罰侵略者、維護國際正義的共同政治意愿。其合理性、嚴肅性、正義性和有效性無庸置疑。
關(guān)于臺灣回歸問題，《開羅宣言》莊嚴宣告：
三國之宗旨，在剝奪日本自1941年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國。
宣言該段譴責(zé)了日本自中日甲午戰(zhàn)爭和“九·一八”事變以來對中國的侵略，承認了滿洲、臺灣和澎湖列島都是中國的固有領(lǐng)土，肯定了中國收復(fù)這些地方的神圣權(quán)利。這是半個世紀以來中國人民英勇斗爭的成果，是國際反法西斯力量共同努力的結(jié)果。這樣的事實，這樣的歷史，是不可磨滅、不可歪曲的。
歷史還告訴我們，在《開羅宣言》之前的1941年12月9日，有中國政府的《對日宣戰(zhàn)布告》，宣布“所有一切條約、協(xié)定、合同有涉及中日間之關(guān)系者，一律廢止”；在《開羅宣言》之后的1945年7月26日的美、英、中《波茨坦公告》，第八項重申“《開羅宣言》之條件必將實施”；1945年9月2日的日本《無條件投降書》，其開宗明義第一條就是：日本接受“中、美、英共同簽署的、后來又有蘇聯(lián)參加的一九四五年七月二十六日的《波茨坦公告》中的條款。”這樣，《中國對日宣戰(zhàn)布告》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》和日本《無條件投降書》，這四個文件組成了環(huán)環(huán)相扣的國際法律鏈條，明確無誤地確認了臺灣作為中國領(lǐng)土一部分的法律地位，保證了臺灣回歸中國的國際協(xié)議具有無可否認的有效性。
今天無論“臺獨”分子如何尋找否定《開羅宣言》明確宣布臺灣回歸中國這一鐵證如山的歷史事實的“理由”，都必然是枉費心機，因為任何人都無法改變歷史的真實。如果他一意孤行，執(zhí)迷不悟，只會為歷史所唾棄。
