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【作者】俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京
10月20日至21日將在泰國(guó)首都曼谷舉行例行的APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。值此之際，我想談?wù)凙PEC在俄羅斯對(duì)外政策中的作用與地位，以及我們對(duì)該組織所面臨的主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)。
“基普林論斷”已經(jīng)過(guò)時(shí)
俄羅斯是5年前加入亞太經(jīng)合組織的。現(xiàn)在可以肯定地說(shuō)，加入這一權(quán)威的國(guó)際組織對(duì)俄羅斯是一個(gè)絕對(duì)正確的選擇。我相信，我們APEC內(nèi)的伙伴對(duì)他們1998年秋天所做的接納我們的選擇也沒(méi)有絲毫的后悔。
俄羅斯是一個(gè)可靠的政治和經(jīng)濟(jì)伙伴。沒(méi)有我國(guó)的積極平等參與，尤其是在不顧及我國(guó)利益的情況下，任何重大的全球或地區(qū)問(wèn)題都無(wú)法得到解決。這是地緣政治現(xiàn)實(shí)。這也證明，俄羅斯新的全方位外交構(gòu)想所確立的優(yōu)先積極發(fā)展與歐盟和亞太地區(qū)的合作這一方針是正確的。曾幾何時(shí)，讓人堅(jiān)信不疑的“基普林論斷”--東方是東方，西方是西方--已經(jīng)過(guò)時(shí)。我可以肯定地說(shuō)，東西方現(xiàn)在正在俄羅斯融合交匯。
俄羅斯與外國(guó)伙伴，當(dāng)然，其中包括與亞太地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)和投資聯(lián)系顯著加強(qiáng)，尤其是與美國(guó)、中國(guó)、印度、日本及東南亞和拉美國(guó)家的合作交往趨于活躍。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為明顯，來(lái)自西方和東方國(guó)家的投資者都在同樣地大力開拓我國(guó)的廣袤市場(chǎng)。這在俄羅斯東部地區(qū)--西伯利亞和遠(yuǎn)東尤其引人注目。這里不僅有豐富多樣的自然資源，還有必要的技術(shù)和科學(xué)潛力。我本人在國(guó)內(nèi)視察時(shí)也不止一次地強(qiáng)調(diào)過(guò)這一點(diǎn)。
我們渴望利用APEC成員的身份積極促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)融入該組織框架內(nèi)已在發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，這已不算秘密。本著理性的實(shí)用主義原則，我們一方面力求越來(lái)越廣泛地參與解決APEC所面臨的問(wèn)題，另一方面，我們努力利用地區(qū)多邊合作手段拉動(dòng)西伯利亞和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。
俄羅斯視亞太經(jīng)合組織為亞太地區(qū)一體化的火車頭。這一組織的成員國(guó)在面積、人口數(shù)量和構(gòu)成、歷史、文化、語(yǔ)言、信仰、傳統(tǒng)和風(fēng)俗等方面彼此存在著差異。但重要的是，如此各異的民族團(tuán)結(jié)在一起，共同謀求在集體智慧、協(xié)調(diào)行動(dòng)以及磋商和自愿的基礎(chǔ)上解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。俄羅斯也正積極地、興致勃勃地參與這一進(jìn)程。
攜手打擊恐怖主義
我非常滿意地指出，近年來(lái)APEC已堅(jiān)定地走上了反對(duì)國(guó)際恐怖主義的道路。利用金融和經(jīng)濟(jì)手段打擊這一共同的邪惡敵人已被納入亞太經(jīng)合組織工作的優(yōu)先方向。
在上一屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之后的這段時(shí)間里，一系列國(guó)家，包括俄羅斯都受到了恐怖活動(dòng)的侵?jǐn)_。不斷升級(jí)的威脅要求采取斷然的、系統(tǒng)的對(duì)策，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
國(guó)際社會(huì)正面臨著一項(xiàng)艱巨的任務(wù)--建立全球反恐體系，這一體系包括一整套可靠的保證機(jī)制，這涉及政治、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)和軍事等各個(gè)方面，有助于我們采取先發(fā)制人的行動(dòng)。我們認(rèn)為，當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)是完善現(xiàn)行的對(duì)恐怖活動(dòng)造成的物質(zhì)損失給予賠償?shù)霓k法。在第58屆聯(lián)大會(huì)議上，俄羅斯已向國(guó)際社會(huì)著重指出了這一點(diǎn)。
俄羅斯堅(jiān)決支持APEC在加強(qiáng)反恐合作方面所采取的積極步驟，例如斷絕恐怖主義的資金補(bǔ)給、確保貿(mào)易運(yùn)輸干線的安全、發(fā)展信息系統(tǒng)，等等。我們認(rèn)為，東盟、東盟地區(qū)安全論壇和上海合作組織是亞太經(jīng)合組織在該地區(qū)反恐的天然伙伴。
我想簡(jiǎn)單地談一談俄羅斯最近一年在反恐方面所采取的具體舉措。我們?cè)诜e極地切斷恐怖主義的資金補(bǔ)給渠道。我國(guó)不僅在完善立法制度，而且還在切實(shí)地打擊“洗錢”。一些重要的國(guó)際法律文件得到批準(zhǔn)或已提交批準(zhǔn)。俄羅斯的金融監(jiān)察委員會(huì)已全面開始工作。我們還積極地與外國(guó)伙伴交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了同他們?cè)趯I(yè)部門和處室級(jí)別上的合作。
當(dāng)然，俄羅斯不會(huì)滿足于已有的成績(jī)。俄羅斯認(rèn)為APEC是根除恐怖主義長(zhǎng)期戰(zhàn)略中的最重要因素之一。
在亞太建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)
時(shí)至今日，恐怖主義業(yè)已成為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。據(jù)估計(jì)，恐怖分子2001年9月11日發(fā)動(dòng)的襲擊導(dǎo)致世界國(guó)民總產(chǎn)值下降了一個(gè)百分點(diǎn)。印度尼西亞及其他東南亞國(guó)家所發(fā)生的恐怖活動(dòng)導(dǎo)致該地區(qū)旅游人數(shù)減少，其他部門的發(fā)展也因此受阻。俄羅斯經(jīng)濟(jì)因車臣恐怖分子的活動(dòng)而遭受重大損失。
恐怖主義威脅的存在及世界上一些地區(qū)--能源的主要供應(yīng)國(guó)的政治動(dòng)蕩，使亞太地區(qū)及全球范圍能源的持續(xù)供應(yīng)成為問(wèn)題。
俄羅斯愿意為消除亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展所面臨的這一嚴(yán)峻威脅做出實(shí)際貢獻(xiàn)。而且，我們的這種貢獻(xiàn)將是具體、有效和互利的。這指的是在亞太地區(qū)建立新的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，首先是在東亞，通過(guò)鋪設(shè)石油和天然氣管道、用輪船從油氣資源豐富的俄東部地區(qū)運(yùn)送液化天然氣等途徑。已同有關(guān)國(guó)家就上述問(wèn)題在雙邊基礎(chǔ)上展開磋商�？磥�(lái)，對(duì)于APEC國(guó)家來(lái)說(shuō)，已到了認(rèn)真對(duì)待新的能源配置問(wèn)題的時(shí)候了。這一問(wèn)題的解決能有效地應(yīng)對(duì)該地區(qū)在能源穩(wěn)定供應(yīng)方面所遇到的挑戰(zhàn)和威脅。我們認(rèn)為，APEC機(jī)制完全能夠?yàn)檫@一問(wèn)題的解決做出重大貢獻(xiàn)。
重要的是，地區(qū)安全開支是為未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而進(jìn)行的投資，毫無(wú)疑問(wèn)，這種投資是能夠收回成本的。
重要的不是速度，而是參與
俄羅斯參加APEC，與其他國(guó)家一起承擔(dān)著推動(dòng)在亞太地區(qū)建立自由而開放的貿(mào)易和投資體系的責(zé)任。我們重申愿意沿著實(shí)現(xiàn)經(jīng)合組織的“茂物目標(biāo)”的道路前進(jìn)。同時(shí)我們也明白，在前進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到每個(gè)參加者的所有特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)可能，因此前進(jìn)速度應(yīng)當(dāng)是不同的。
我認(rèn)為，重要的不是一些國(guó)家用五檔速度奔跑，而另一些國(guó)家只是按照二檔或三檔速度前進(jìn)，重要的是我們大家向同一方向前進(jìn)，在前方突然出現(xiàn)障礙時(shí)，任何國(guó)家都沒(méi)有必要去踩剎車，憂心忡忡地握住方向盤。這里我指的是在貿(mào)易中采取新的單方面限制措施和濫用反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義手段。
種種新舊貿(mào)易保護(hù)主義引起連鎖反應(yīng)，限制了競(jìng)爭(zhēng)。它對(duì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家產(chǎn)生著更加嚴(yán)重的影響。因此，在通往茂物目標(biāo)道路上的一個(gè)重要階段是APEC領(lǐng)導(dǎo)人上海會(huì)議通過(guò)的一項(xiàng)倡議，建議到2006年將APEC成員國(guó)地區(qū)的貿(mào)易交易費(fèi)用降低5%，還通過(guò)了有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。俄羅斯準(zhǔn)備積極參與這個(gè)有益的倡議。
總之，我認(rèn)為，我們大家應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定地面對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。APEC的絕大多數(shù)國(guó)家是世界貿(mào)易組織的成員。世貿(mào)組織在很大程度上決定著APEC的活動(dòng)方式，APEC取決于世貿(mào)組織的狀況，這完全符合邏輯。我對(duì)APEC成員一致支持俄羅斯加入世貿(mào)組織表示深深地感謝。在談到坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的結(jié)果時(shí)我不想過(guò)多地炒作。相反，我認(rèn)為在墨西哥進(jìn)行的辯論有利于在新一輪多邊貿(mào)易談判中達(dá)成所有參加國(guó)都滿意的妥協(xié)。
俄羅斯密切關(guān)注著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。總的來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的客觀現(xiàn)象。但是，全球化對(duì)于人類也產(chǎn)生了種種嚴(yán)重問(wèn)題，包括國(guó)家間貧富懸殊加大，最貧窮國(guó)家被排擠到世界文明的邊緣，不能平等地利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)成果等等。
共同面對(duì)非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)
我們實(shí)際上遇到了新的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。APEC正在尋找對(duì)應(yīng)措施。有時(shí)會(huì)提出這樣的問(wèn)題：既然有世界衛(wèi)生組織，那么APEC在防治非典方面能夠做什么呢？當(dāng)然，APEC不能破解產(chǎn)生新病毒的秘密，但是我們完全可以建立對(duì)這類疫情作出快速反應(yīng)的體系。
第一，一旦發(fā)生這類問(wèn)題應(yīng)當(dāng)建立起信息交流。第二，通過(guò)協(xié)商一致的決議消除危機(jī)。我們認(rèn)為，這些決議應(yīng)當(dāng)盡可能使亞太地區(qū)的各個(gè)市場(chǎng)仍能不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)和保障人員流動(dòng)。重要的是將個(gè)別國(guó)家采取的措施納入共同軌道，不損害其他國(guó)家的利益。
也不排除有這樣的可能性，一旦發(fā)生特殊情況可以啟用某些標(biāo)準(zhǔn)性的共同行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)然這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，APEC今后仍將從事這項(xiàng)工作。
APEC領(lǐng)導(dǎo)人曼谷非正式會(huì)議將在“跨越多樣世界，面向未來(lái)合作”的主題下進(jìn)行。本次會(huì)議的執(zhí)行主席國(guó)泰國(guó)制定這一主題是相當(dāng)理智的。
是的，我們是一個(gè)個(gè)不同的國(guó)家，但是面臨著共同的問(wèn)題，我們決心集體尋找解決方法。在APEC存在的這14年里世界發(fā)生了變化，政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)抗消失了，世界版圖有了新的輪廓，出現(xiàn)了新的國(guó)家。在新的條件下，為實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織的目標(biāo)，我們空前需要加強(qiáng)協(xié)作，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分考慮到各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)多樣性。顯然，我們應(yīng)當(dāng)面向未來(lái)進(jìn)行合作。我堅(jiān)信，大家有能力完成這個(gè)任務(wù)。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：鐘忠、熊伊眉/譯)
