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中國(guó)新一屆政府發(fā)展觀解讀:全面·協(xié)調(diào)·可持續(xù)

2003年09月26日 16:33

  中新網(wǎng)9月26日電 溫家寶總理9月15日在國(guó)家行政學(xué)院省部級(jí)干部研究班的講話中,強(qiáng)調(diào)提出了發(fā)展觀的問(wèn)題。他說(shuō),加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,關(guān)鍵是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,要著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié),其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是樹(shù)立以人為本的政府管理思想,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

  由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第203期載文指出,從公開(kāi)報(bào)道看,這是今年3月“兩會(huì)”以來(lái),溫家寶總理第五次從全局高度強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思路問(wèn)題,也是第一次明確提出發(fā)展觀的完整內(nèi)容。

  文章指出,溫家寶總理這次在國(guó)家行政學(xué)院的講話強(qiáng)調(diào)發(fā)展觀的問(wèn)題,表明了新一屆政府關(guān)于中國(guó)發(fā)展的大思路。

  文章認(rèn)為,新的發(fā)展觀首要的一點(diǎn)是“全面”,也就是要按照中共十六大的部署,把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。這就要堅(jiān)定不移地推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而要做到這一點(diǎn),一個(gè)重要方面就是政府管理職能要實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。溫家寶總理3月份在記者招待會(huì)上講得非常明確:關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變,成敗在此一舉。

  在3月18日的記者招待會(huì)上,溫家寶總理用24個(gè)字概括了新一屆政府施政必須把握的基本原則,即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東西互動(dòng)、內(nèi)外交流、上下結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧、松緊適度。

  文章說(shuō),新的發(fā)展觀的核心是協(xié)調(diào),也就是要著重解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的地域、城鄉(xiāng)、不同社會(huì)階層和社會(huì)群體等差距較大的問(wèn)題,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,共同進(jìn)步。在新世紀(jì)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段以后,我國(guó)改革進(jìn)入了綜合配套、整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段,處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱巨任務(wù),各種社會(huì)利益關(guān)系如何統(tǒng)籌兼顧,各類社會(huì)重大問(wèn)題如何妥善解決,已在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。在這樣的歷史條件下,協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題自然突出出來(lái)。對(duì)此,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣最近在一次研討會(huì)上認(rèn)為,溫家寶總理提出的24字施政綱領(lǐng),是發(fā)展觀念、戰(zhàn)略思維、改革取向的重大轉(zhuǎn)變,其核心就是協(xié)調(diào)。

  可持續(xù),是新的發(fā)展觀的重要方面。中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào),全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路!笔笸ㄟ^(guò)的新黨章增加了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容?沙掷m(xù)發(fā)展,就是要更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的、可持續(xù)的發(fā)展空間和發(fā)展條件。堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性,既是中國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的、有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的政府所必須采取的戰(zhàn)略舉措。

  文章說(shuō),全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù),歸根結(jié)底是為了人,是為了人的全面發(fā)展。以人為本是貫穿于新的發(fā)展觀的紅線。正像有的學(xué)者指出的,長(zhǎng)期以來(lái),我們雖然提出了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,并把它作為重要方針之一,但在具體的實(shí)踐中,卻常常把社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺到一個(gè)“配角”和“服務(wù)”的地位。在很多人眼中,發(fā)展似乎就是增長(zhǎng),從而造成了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、社會(huì)低發(fā)展的失衡局面。上半年的非典危機(jī)給我們一個(gè)警告,這就是改革要更多地關(guān)注民生問(wèn)題,要把實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的公共利益、保證人們的健康和安全作為政府的主要職責(zé)。

  文章認(rèn)為,溫家寶總理這次提出樹(shù)立以人為本的政府管理思想,突出強(qiáng)調(diào)了人民群眾在政府工作中的中心地位。這是本屆政府在政府管理思想方面的鮮明特征,也是新的發(fā)展觀的根本要求和最終目的。(范偉)

 
編輯:張明
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