中新網(wǎng)9月17日電 中央軍委主席江澤民在出席國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)50周年慶典活動(dòng)時(shí)鄭重宣告：中共中央、中央軍委決定，在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2005年前中國(guó)軍隊(duì)再裁減員額20萬(wàn)。最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國(guó)政府再一次以活生生的事實(shí)揭穿了中國(guó)在“擴(kuò)充軍備”和“中國(guó)威脅論”的謊言。
文章認(rèn)為，這個(gè)重大決定，將對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，加速中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，具有十分重要的意義。
文章說(shuō)，它再次向世界昭示，中國(guó)政府和中國(guó)人民始終不渝地高舉和平與發(fā)展的旗幟，真誠(chéng)地愿意以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平與國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。
文章并對(duì)中國(guó)此次裁軍20萬(wàn)的戰(zhàn)略意義進(jìn)行了如下分析。
減少數(shù)量提高質(zhì)量
文章說(shuō)，在未來(lái)的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的極大提高，小規(guī)模的高度一體化和智能化的軍隊(duì)，即可完成過(guò)去由數(shù)量龐大的軍隊(duì)才能完成的戰(zhàn)略使命。因此，新軍事變革對(duì)軍隊(duì)規(guī)模的要求是合理適度夠用，軍隊(duì)數(shù)量規(guī)模大幅度縮小是世界主要國(guó)家軍隊(duì)發(fā)展的共同趨勢(shì)。
這次進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)規(guī)模，是中國(guó)軍隊(duì)順應(yīng)世界新軍事變革的歷史潮流，把握先機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
“減肥”“增效”改善結(jié)構(gòu)
文章指出，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色精兵之路，關(guān)鍵是“減肥”“增效”，解決中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。軍事發(fā)展史表明，任何一次軍事變革的實(shí)現(xiàn)與完成，都有賴于建立新的體制編制。結(jié)構(gòu)決定功能。先進(jìn)的軍事理論、高技術(shù)的武器裝備、高素質(zhì)的軍事人才，都要通過(guò)科學(xué)的體制編制，才能發(fā)揮應(yīng)有的效能和作用，實(shí)現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合，增強(qiáng)軍隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力。建立與信息化軍隊(duì)和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的體制編制，是打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的必然要求。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，不再是單個(gè)或數(shù)個(gè)作戰(zhàn)力量單元之間的對(duì)抗，而是作戰(zhàn)體系之間的較量，要求軍隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、體系完善、功能齊全。目前，世界各國(guó)高度重視優(yōu)化軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，普遍重視提高軍隊(duì)的高技術(shù)含量，在適當(dāng)壓縮陸軍規(guī)模的同時(shí)，增大海、空軍比例，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力加強(qiáng)航天部隊(duì)、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈部隊(duì)、陸軍航空兵、電子戰(zhàn)和特種部隊(duì)等技術(shù)密集型軍兵種建設(shè)。
文章說(shuō)，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)行的體制編制是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代逐步建立，在應(yīng)付大戰(zhàn)的背景下發(fā)展完善的。從總體上看，中國(guó)軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還不完全適應(yīng)，特別是深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
文章認(rèn)為，這次進(jìn)一步裁減軍隊(duì)員額，就是按照系統(tǒng)集成的思路優(yōu)化部隊(duì)的編成和結(jié)構(gòu)，裁減一般部隊(duì)，加強(qiáng)高技術(shù)部隊(duì)，組建新型部隊(duì)，進(jìn)一步調(diào)整官兵比例、機(jī)關(guān)和部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與非作戰(zhàn)部隊(duì)比例，努力改善宏觀結(jié)構(gòu)，通過(guò)“減肥”與“增效”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量的整體優(yōu)化。
節(jié)省軍費(fèi)提高效益
文章指出，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色精兵之路，有利于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總的趨勢(shì)趨于緩和，中國(guó)處于相對(duì)和平時(shí)期，正面臨一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，是國(guó)家的主要任務(wù)和中心工作。在這種情況下，軍隊(duì)必須從實(shí)際出發(fā)，從提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和整體需要出發(fā)，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，自覺(jué)堅(jiān)持勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，適當(dāng)壓縮國(guó)防開(kāi)支，減少數(shù)量、提高質(zhì)量，走投入少、效益高的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。靠外延投入和優(yōu)先發(fā)展的方法來(lái)建設(shè)國(guó)防、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力已不可能，也不足取。
文章稱，如何集中有限的戰(zhàn)略資源，在軍費(fèi)投入有限的情況下，加快軍隊(duì)信息化的建設(shè)步伐，全面推進(jìn)中國(guó)特色新軍事變革，是中國(guó)軍隊(duì)面臨的歷史性課題。解決軍費(fèi)供需矛盾，把有限的軍費(fèi)花出最大的效益，最佳的思路就是減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
文章認(rèn)為，這次中國(guó)軍隊(duì)裁減員額20萬(wàn)，可以節(jié)省一筆可觀的“人頭”費(fèi)用，適當(dāng)彌補(bǔ)裝備費(fèi)用的不足，既可以減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以提高有限軍費(fèi)的使用效益，切實(shí)提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，是利國(guó)、利民、利軍的好事。
積極防御戰(zhàn)力不減
文章說(shuō)，近年來(lái)，世界范圍內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)以爭(zhēng)奪高技術(shù)優(yōu)勢(shì)為核心的新一輪軍事競(jìng)賽。西方強(qiáng)國(guó)通過(guò)全面推進(jìn)軍事變革，大幅增加軍費(fèi)，積極發(fā)展信息化武器裝備，使其軍事力量超常發(fā)展，進(jìn)一步拉大了與其他國(guó)家的軍事差距，獲得了遙遙領(lǐng)先的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比進(jìn)一步失衡。中國(guó)軍隊(duì)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)世界和平、反對(duì)霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)中將面對(duì)新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。
同時(shí)，中國(guó)還面臨非傳統(tǒng)安全威脅�！芭_(tái)獨(dú)”等分裂主義勢(shì)力日益猖獗，加之國(guó)際上一些反華勢(shì)力遙相呼應(yīng)，對(duì)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
在這種情況下，中國(guó)政府宣布在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)。這一方面是中國(guó)有能力和有信心的表現(xiàn)，表明中國(guó)對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全充滿信心，有能力在任何情況下堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)主權(quán)和統(tǒng)一。另一方面，也充分表明了中國(guó)熱愛(ài)和平的誠(chéng)意，是維護(hù)世界和平與國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)。
中國(guó)始終不渝地走和平發(fā)展的道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，實(shí)行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)的國(guó)防建設(shè)不針對(duì)任何國(guó)家，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。中國(guó)特色軍事變革是社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和積極防御戰(zhàn)略在軍事領(lǐng)域的本質(zhì)體現(xiàn)，其目的在于通過(guò)軍事變革提高信息條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。中國(guó)的國(guó)防力量是維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)與安全的力量，同時(shí)也是有利于世界和平與穩(wěn)定的力量。即使中國(guó)將來(lái)發(fā)展強(qiáng)大了，也不會(huì)對(duì)別國(guó)構(gòu)成什么“威脅”。
文章認(rèn)為，中國(guó)政府再一次以活生生的事實(shí)揭穿了中國(guó)在“擴(kuò)充軍備”和“中國(guó)威脅論”的謊言。(彭光謙鄭艷平)
