中新網(wǎng)9月7日電 中央軍委主席江澤民9月1日在出席國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)建校50周年慶典活動(dòng)時(shí)鄭重宣告：中共中央、中央軍委決定，將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2005年前我軍再裁減員額20萬(wàn)。至此，新中國(guó)建立后，中國(guó)人民解放軍的第十次大裁軍開始了。
《中國(guó)青年報(bào)》今天的文章說，十次大裁軍，中國(guó)軍隊(duì)走的是一條從小米加步槍邁向信息化的發(fā)展道路。到1958年底，解放軍全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立時(shí)相比，精簡(jiǎn)了61%。四次大裁軍期間，解放軍軍先后成立了10個(gè)軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
文章對(duì)中國(guó)人民解放軍的歷次大裁軍進(jìn)行了回顧和總結(jié)：
第一到第四次大裁軍———減少步兵發(fā)展軍兵種部隊(duì)
1950年5月，解放軍進(jìn)行了第一次大裁軍。當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛成立，人民解放軍總兵員550萬(wàn)，“小米加步槍”的步兵是解放軍的主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白。
為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中央軍委決定壓縮人民解放軍的總規(guī)模，進(jìn)行整編，縮減陸軍(主要是步兵)數(shù)額，加強(qiáng)和建立空軍、海軍兩大軍種和炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、鐵道兵等兵種部隊(duì)。
1950年5月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，確定分期分批復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)百萬(wàn)余人，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。到1950年底，陸軍部隊(duì)數(shù)量有了較大壓縮，全軍精簡(jiǎn)17.1%，而軍兵種機(jī)關(guān)及部隊(duì)則有了較大發(fā)展。
后因抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，精簡(jiǎn)工作停止，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要又進(jìn)行了擴(kuò)軍。到1951年10月，軍隊(duì)總?cè)藬?shù)增加到627萬(wàn)，是解放軍歷史上兵力最多的時(shí)期。
1952年1月，解放軍進(jìn)行第二次大裁軍，總部和各機(jī)關(guān)以及國(guó)防軍步兵部隊(duì)人數(shù)減少，軍兵種部隊(duì)和院校人數(shù)擴(kuò)大，其中還有95萬(wàn)地方部隊(duì)改編為公安部隊(duì)，全軍總定額保持在300萬(wàn)人左右。
1953年8月，解放軍進(jìn)行第三次大裁軍，全軍總兵力精簡(jiǎn)23.3%，其中陸軍部隊(duì)精簡(jiǎn)比例最大。
1957年1月，解放軍進(jìn)行第四次大裁軍，到1958年底，全軍成建制地集體轉(zhuǎn)業(yè)或移交地方的有1個(gè)軍部、46個(gè)師、30余所院校。精簡(jiǎn)最多的還是步兵部隊(duì)，全軍總?cè)藬?shù)與新中國(guó)建立時(shí)相比，精簡(jiǎn)了61%。
在前四次大裁軍期間，解放軍先后成立了10個(gè)軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，分別是：空軍司令部、海軍司令部、通信兵部、炮兵司令部、裝甲兵司令部、公安軍司令部、防空軍司令部、工程兵司令部、鐵道兵司令部、防化兵部，使我軍軍兵種部隊(duì)得到了飛速發(fā)展。
1957年5月，中央軍委決定撤銷防空軍司令部，與空軍合并，建立我軍空防一體的防空體系。
這次裁軍使得機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。
第五次大裁軍———解決比例失調(diào)和臃腫問題
1975年底，解放軍進(jìn)行了第五次大裁軍。“文革”期間，部隊(duì)組織編制混亂，比例失調(diào)，機(jī)構(gòu)臃腫，干部嚴(yán)重超編。1975年6月24日至7月15日，中央軍委召開了軍委擴(kuò)大會(huì)議，集中討論和重點(diǎn)解決壓縮軍隊(duì)定額、調(diào)整編制體制等重大問題。9月，中央軍委批轉(zhuǎn)了有關(guān)調(diào)整方案，方案中，精簡(jiǎn)最多的是工程兵、鐵道兵，到1976年，全軍總?cè)藬?shù)比1975年減少13.6%。
這次裁軍使得機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例、干部與戰(zhàn)士的比例趨于合理，臃腫問題基本得到解決。
在第四次大裁軍之后的1966年6月，中共中央、中央軍委決定撤銷公安部隊(duì)番號(hào)，統(tǒng)一整編為中國(guó)人民解放軍。1966年6月，解放軍成立了戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)———第二炮兵。
與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊(duì)在全軍總定額中的比例提高了，機(jī)關(guān)和勤務(wù)分隊(duì)的比例下降了，解放軍開始實(shí)行軍士制度。
第六、七次大裁軍———壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)
1980年，解放軍進(jìn)行了第六次大裁軍。當(dāng)年3月，中央軍委決定，軍隊(duì)再次進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)，將一部分部隊(duì)移交地方。同年8月15日，中央中共批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的方案》。
1982年9月，解放軍進(jìn)行了第七次大裁軍。51萬(wàn)余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國(guó)家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊(duì)轉(zhuǎn)到武警部隊(duì)，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個(gè)兵種在解放軍序列中消失。1982年6月19日，中共中央決定將中國(guó)人民解放軍擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)勤務(wù)的部隊(duì)和武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。
第六、七次大裁軍，與1980年相比，戰(zhàn)斗部隊(duì)在全軍總定額中的比例提高，機(jī)關(guān)和勤務(wù)分隊(duì)的比例下降，解放軍開始實(shí)行了軍士制度，把76種由干部擔(dān)任的職務(wù)改為由士兵擔(dān)任。
百萬(wàn)大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量。
第八次大裁軍———兵種合成實(shí)現(xiàn)摩托化
1985年，解放軍進(jìn)行了第八次大裁軍。中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。
這次大裁軍有四個(gè)特點(diǎn)：一是陸軍軍改編成集團(tuán)軍，將獨(dú)立的裝甲兵、炮兵、工兵等兵種部隊(duì)編入集團(tuán)軍，并充實(shí)擴(kuò)編了通信兵、防化兵等兵種，增編了電子對(duì)抗部隊(duì)、偽裝部隊(duì)等專業(yè)兵種，集團(tuán)軍編成內(nèi)的各兵種的火力、突擊力和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力都大大超過了原陸軍軍。二是陸軍淘汰了騾馬，實(shí)現(xiàn)了摩托化和半機(jī)械化。三是改革體制，裁并機(jī)構(gòu)。直屬中央軍委和大軍區(qū)的炮兵司令部、裝甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分別縮編合并為總參謀部和大軍區(qū)司令部所屬的業(yè)務(wù)部；11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè)。四是改變隸屬關(guān)系。縣市人民武裝部改歸地方政府建制領(lǐng)導(dǎo)。百萬(wàn)大裁軍后，解放軍陸軍的專業(yè)兵種數(shù)量第一次超過了步兵，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍防空導(dǎo)彈部隊(duì)等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號(hào)兵等不適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種和專業(yè)被取消。
這次裁軍使解放軍實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。
第九次大裁軍———走中國(guó)特色的精兵之路
1997年9月，解放軍開始了第九次大裁軍。這次裁軍的特點(diǎn)是“精兵、合成、高效”，實(shí)現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代以來，世界形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界各國(guó)由對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ�，開始向著多極化的方向發(fā)展。在新的世界形勢(shì)下，中央軍委提出加強(qiáng)質(zhì)量建軍、科技強(qiáng)軍、走精兵之路，并對(duì)軍隊(duì)建設(shè)提出了“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。
為適應(yīng)世界形勢(shì)的發(fā)展，1997年9月，江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出，在80年代裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)將在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)。
這次大裁軍，解散了大部分守備部隊(duì)，部分集團(tuán)軍建制的乙種師歸武警部隊(duì)。
第十次大裁軍———推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革
剛剛拉開序幕的解放軍第十次大裁軍的主要目的是，適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革。
新軍事革命是工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)變革的產(chǎn)物，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的巨大變革在軍事領(lǐng)域的反映。
在新軍事革命的浪潮中，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)成為最主要的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。以信息化為核心的新軍事變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，國(guó)際軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)在軍隊(duì)信息化作戰(zhàn)能力的競(jìng)爭(zhēng)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都把在新軍事變革中搶占先機(jī)、奪取優(yōu)勢(shì)，作為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革，最根本的要求是建設(shè)信息化部隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。
在中共十六大報(bào)告中，江澤民明確提出要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，優(yōu)化軍隊(duì)的編成和結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善政策制度。并提出了“努力完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展”的目標(biāo)，為21世紀(jì)解放軍追趕世界新軍事革命潮流指明了方向。
第十次大裁軍的任務(wù)是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，著重解決體制編制中存在的深層次問題，優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，使部隊(duì)作戰(zhàn)效能進(jìn)一步提高；理順重大比例關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)指揮管理和保障機(jī)制得到改進(jìn)；適度減少數(shù)量，使部隊(duì)規(guī)模更趨精干；注重提高質(zhì)量，使部隊(duì)建設(shè)的科技含量明顯增大，在精兵之路上邁出新的步伐。
(來源：中國(guó)青年報(bào)，作者：新華社記者陳輝)
