中新社北京九月四日電 中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼在最新一期《了望》上撰文指出，中國(guó)西部發(fā)展最重要的目標(biāo)是“富民、減貧、綠色”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，西部需實(shí)施六大戰(zhàn)略：
一、知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略。西部最大優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力資源，要充分利用當(dāng)代世界所提供的各類知識(shí)、信息、教育、技術(shù)等要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化本地區(qū)獲取外部知識(shí)的能力，提高本地區(qū)創(chuàng)新知識(shí)的能力，培養(yǎng)全體人民吸收知識(shí)的能力，擴(kuò)大人民交流知識(shí)的能力，促進(jìn)本地區(qū)人民利用知識(shí)的能力。
二、加速城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。西部城市化水平低，發(fā)展速度慢，農(nóng)村人口比重太大，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制度瓶頸。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑是“解放農(nóng)民，投資農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民”，最終才能富裕農(nóng)民。
三、全面開放戰(zhàn)略。西部開發(fā)實(shí)質(zhì)是大開放，從半開放的“障礙賽跑”轉(zhuǎn)向全面開放的“無(wú)障礙起飛”，實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。首先開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)而面向國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速海內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。積極吸引海內(nèi)外資金和人才，在更大的范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
四、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。保證西部社會(huì)發(fā)展，就要提高義務(wù)教育普及水平，努力擴(kuò)大高中階段、普通高等教育、高等職業(yè)教育和研究生培養(yǎng)規(guī)模，積極發(fā)展各種形式的成人教育，努力提高全民文化素質(zhì)，大力開發(fā)人力資源。要廣泛推行針對(duì)農(nóng)村行政村一級(jí)和農(nóng)戶的“富民”政策，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際情況圍繞著“全面建設(shè)小康社會(huì)”來“創(chuàng)新”。
五、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。二十一世紀(jì)人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展就是要避免或跨越“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展階段，避免或擺脫“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達(dá)到較高收入時(shí)再來實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。
六、實(shí)行“良治”戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)良治，政府的主要功能就要定位在“富民”上，也就是為廣大公民及其人口提供公共服務(wù)。實(shí)行“良治”，使人民的福利最大化，使納稅人受益，使貧困人口受益，這是政府的“公共服務(wù)之手”，正是由于提供公共服務(wù)，才使得人民創(chuàng)造財(cái)富，經(jīng)濟(jì)才能繁榮。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，西部發(fā)展屬于“輸血型”，只要沒有外部援助特別是中央政府的財(cái)政援助，就會(huì)像滑翔機(jī)一樣滑落下來。但是，這些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家投資不是“天上掉下來的大餅”，也不是“免費(fèi)的午餐”，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是用來給西部人民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的，國(guó)家投資是給西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件的。而西部對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)，就是盡早做到“富民”、“減貧”、“綠色”，使人民能夠盡早進(jìn)入“小康社會(huì)”。
