中新網(wǎng)6月16日電記者從勞動和社會保障部獲悉：非典疫情使中國部分地區(qū)和行業(yè)達(dá)到失業(yè)警戒線。勞動保障部專家建議，中國應(yīng)抓緊建立失業(yè)預(yù)警機制，提高就業(yè)管理的應(yīng)急調(diào)控能力。
據(jù)人民日報報道，非典疫情對中國的就業(yè)狀況產(chǎn)生較大沖擊，全國就業(yè)存量中因這次突變受到影響的有數(shù)百萬人。據(jù)介紹，發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家為緩解突發(fā)事件造成的大規(guī)模失業(yè)，都有特定的緊急措施，如實施緊急失業(yè)援助計劃、積極的創(chuàng)造崗位計劃、扶持中小企業(yè)過渡計劃等。在這次疫情中，我國部分地區(qū)也采取了一些緊急措施，但總體上看措施比較單一、零散。因此，勞動保障部專家建議，必須將建立失業(yè)預(yù)警機制及制定實施一整套應(yīng)急措施擺上議事日程。
專家提出，應(yīng)從五個方面構(gòu)筑失業(yè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控機制。首先，建立和啟動失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，制定和實施失業(yè)緊急預(yù)案，監(jiān)測突發(fā)事件及經(jīng)濟急劇變化所影響的行業(yè)、地區(qū)的就業(yè)狀況，一旦超過警戒線，便由系統(tǒng)發(fā)出警報。其次，要采取積極措施，保持就業(yè)穩(wěn)定，包括引導(dǎo)和適當(dāng)干預(yù)企業(yè)的裁員行為等。第三，應(yīng)對受沖擊嚴(yán)重的困難群體實施緊急援助，包括發(fā)揮現(xiàn)行社會保障制度的功能，在保障他們的基本生活和基本醫(yī)療需要的同時，提供必要的就業(yè)幫助。第四，積極為恢復(fù)原有崗位和創(chuàng)造新的就業(yè)機會做好準(zhǔn)備。政府應(yīng)指導(dǎo)和幫助受沖擊較大的行業(yè)制定重振計劃，為疫情過后迅速恢復(fù)原有就業(yè)崗位和創(chuàng)造新的就業(yè)機會做好準(zhǔn)備工作。最后是建立應(yīng)急調(diào)控管理機制。對失業(yè)的緊急狀況，應(yīng)如公共衛(wèi)生突發(fā)事件一樣，形成應(yīng)急調(diào)控管理機制，使各種應(yīng)急措施的實施有章可循、有法可依，從而將社會沖擊減少到最低程度。
專家還建議對現(xiàn)行失業(yè)保險制度進行補充性修改和完善，增加兩方面內(nèi)容。其一，在失業(yè)預(yù)警情況下，授權(quán)省級政府決定，失業(yè)保險金可在規(guī)定時間內(nèi)，用于企業(yè)保持就業(yè)穩(wěn)定有關(guān)項目的開支，用于對困難群體的生活、就業(yè)的援助。其二，省級政府可根據(jù)實際情況，對受影響的企業(yè)在規(guī)定時間暫緩繳納失業(yè)保險費。(白天亮)
