中新網(wǎng)6月15日電 非典影響到中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面，面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，人們不得不對(duì)以前許多始料不及的問題開始思考。本周出版的《瞭望》周刊載文指出，其中一個(gè)重要問題，就是非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
文章說，對(duì)于一個(gè)一心一意致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家來說，充分認(rèn)識(shí)非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，建立有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭受的損失降到最低程度，是保證經(jīng)濟(jì)安全、鞏固經(jīng)濟(jì)成果的一個(gè)重要而緊迫的問題。
決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
以往，人們習(xí)慣就經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身來思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，考慮的多是通過改變經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的某些方面來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章指出，通常情況下，人們一般認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：
一是制度。包括通常所說的經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制。制度決定決策是否正確，制度決定信息是否充分并對(duì)稱，制度決定資源配置的優(yōu)化程度及其效率。總之，制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著最重要且?guī)в懈拘缘淖饔谩＝┠陙碇袊?guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持持續(xù)快速健康發(fā)展，就是因?yàn)楦母镩_放實(shí)行了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
二是結(jié)構(gòu)。包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)，積累與消費(fèi)的比例。積累決定投資，所以它在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)類)、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的比重，還包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及其比重。例如，中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低，就要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這不但有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，還可以解決就業(yè)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指同一種消費(fèi)品可以有多種類型的產(chǎn)品；同一種產(chǎn)品，還有不同的品牌，這主要是針對(duì)市場(chǎng)需求的多樣性和社會(huì)消費(fèi)的多層次性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性，能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還指初級(jí)產(chǎn)品、一般加工品和高科技產(chǎn)品。
區(qū)域結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是指在原來基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個(gè)逐步的過程，是一種戰(zhàn)略部署，決不是要每一個(gè)地區(qū)都齊步走，而是指要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理布局上的協(xié)調(diào)。
三是技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。技術(shù)進(jìn)步的成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用，不但直接創(chuàng)造了價(jià)值，創(chuàng)造了財(cái)富，提高了經(jīng)濟(jì)效益。更為重要的是，新科技革命的興起，改變了人們的思維方式，計(jì)算機(jī)的發(fā)明，生物工程的突破，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深刻地改變了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，也改寫了經(jīng)濟(jì)學(xué)。
影響經(jīng)濟(jì)的非經(jīng)濟(jì)因素
文章指出，在分析了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力之后，就不難從現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外存在著諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有的甚至是倘若處理不好就會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果毀于一旦的因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和任何事物一樣，都要有一定的環(huán)境，這些環(huán)境又往往有眾多的非經(jīng)濟(jì)因素，例如安全感、穩(wěn)定的預(yù)期等。
通過這次抗擊非典的斗爭(zhēng)實(shí)踐不難看出，現(xiàn)階段，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素主要是一些突發(fā)性、不可抗拒的事件，大體有以下幾種：
一是社會(huì)政治不安定。沒有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人們對(duì)未來就沒有一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，也就不可能擴(kuò)大消費(fèi)；財(cái)產(chǎn)沒有安全感則不可能擴(kuò)大投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可能陷入停滯。例如“文革”動(dòng)亂，就使國(guó)民經(jīng)濟(jì)滑到了崩潰的邊緣。前兩年印度尼西亞的社會(huì)動(dòng)蕩，也使經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。
二是戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，人們不但不可能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)力遭受巨大破壞。不言而喻，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都必然處于紊亂甚至停滯狀態(tài)。
三是不可抗拒的自然災(zāi)害。文章舉出的例子有洪澇災(zāi)害、地震，以及這次發(fā)生的非典疫情，它們都會(huì)打亂人們正常的生產(chǎn)生活秩序，從而影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有些是暫時(shí)的，隨著災(zāi)害的過去，經(jīng)濟(jì)有可能很快恢復(fù)，如洪澇災(zāi)害。有些卻是長(zhǎng)久的，如有的瘟疫。
四是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的失調(diào)。一種情況是，掠奪性開發(fā)，造成資源枯竭、浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去可持續(xù)性。還有一種情況是，盲目建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境破壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。第三種情況是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，形成一條腿長(zhǎng)，一條腿短的狀況。
文章指出，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越高，受非經(jīng)濟(jì)因素的制約就越大，代價(jià)成本就越高；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越失調(diào)，抵御非經(jīng)濟(jì)因素影響的能力就越弱，受到的傷害就越大。
文章說，為了鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，保證經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)當(dāng)把影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一個(gè)重要參數(shù)來認(rèn)真對(duì)待。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，一方面要繼續(xù)致力于改革和完善經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，要考慮到各種可能發(fā)生的突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)可能造成的破壞，未雨綢繆，樹立科學(xué)的、全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，盡量做到地區(qū)間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。同時(shí)，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件建立應(yīng)對(duì)之策，這樣才能臨危不亂，盡量減少損失。在特殊時(shí)期，減少損失就是發(fā)展。(作者：國(guó)風(fēng))
