中新網(wǎng)6月12日電 正在美國阿拉斯加舉行的美軍太平洋空軍司令部主持的“合作對抗雷”空戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)傳統(tǒng)上是美國與其亞歐協(xié)約盟友空中力量舉行的聯(lián)合空中實戰(zhàn)演練，盟國以外的部隊最多派觀察員觀摩演習(xí)。一般參加的亞洲盟國是日本、韓國、新加坡和泰國等。但今年演習(xí)的一個不同尋常之處就是印度這個還沒有與美國簽訂任何聯(lián)盟協(xié)約的美國“友好”國家的空軍也派出部隊參加了演習(xí)。這也是印度空軍首次赴美國參加聯(lián)合軍事演習(xí)，表明了美印軍事關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)達到一個新的層次。那么，美印軍事關(guān)系為何發(fā)展之如此之迅速？其軍事關(guān)系的前景又怎樣？
發(fā)展關(guān)系各有所需
第一，雙方戰(zhàn)略利益的需要。美國近年來意識到印度在南亞地區(qū)的大國地位及潛力，為推進美國的政策目標(biāo)，適應(yīng)美國全球戰(zhàn)略的需要，希望把印度作為美國在亞洲的一個新型伙伴納入美國戰(zhàn)略軌道之中，意在利用印度在南亞的戰(zhàn)略地位，保持亞洲的力量平衡。2000年3月，克林頓總統(tǒng)訪問印度，與印度總理瓦杰帕依簽署了《印美關(guān)系：21世紀展望》的框架文件，兩國決定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關(guān)系”。布什政府上臺后，更強調(diào)同印度進行戰(zhàn)略對話的重要性，認為印度是維護亞洲安全的關(guān)鍵因素。在最近出臺的美國的亞洲新戰(zhàn)略中，布什班子聲稱，美國必須加強結(jié)盟，共同維護和平，進而維護亞洲的經(jīng)濟繁榮。國務(wù)卿鮑威爾在國會發(fā)表講話時，稱印度是“一個美國對外政策應(yīng)越來越聚焦的國家”，“印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區(qū)安全的潛力”。
另一方面，印度這個經(jīng)濟、軍事力量逐漸強大的南亞大家，早就嘗夠了在國際事務(wù)中被冷落的滋味，越來越想在國際上發(fā)揮更大的作用。出于戰(zhàn)略利益考慮，也希望與美國改善關(guān)系，藉以提高自己的國際地位和影響，贏得更多的戰(zhàn)略主動，創(chuàng)造有利于自己的國際和周邊安全環(huán)境，實現(xiàn)成為世界大國的夢想。
第二，遏制中國的考慮。近年來中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長及中國綜合國力的提高使美國國內(nèi)的“中國威脅論”甚囂塵上。美國部分反華勢力不愿意看到中國的強大，對中國的防范和疑慮加重。美國軍方最近幾年出臺的幾份戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件中多次暗示，21世紀的中國將成為美國主要的潛在對手，從而要擴大在亞洲的聯(lián)盟力量來牽制中國。美國在中國東面的東亞地區(qū)已建立起了較為完善的聯(lián)盟體系，而在中國南面的南亞地區(qū)只有少數(shù)小國與美國建立起了聯(lián)盟關(guān)系，需要加強在這一地區(qū)的聯(lián)盟力量，特別是與南亞頭號強國印度的關(guān)系需要進一加強。布什政府出于戰(zhàn)略考慮，明顯加大拉攏印度的力度，試圖把印度作為其在亞洲地區(qū)的一個戰(zhàn)略支點，制衡中國。2001年4月，印度外長兼國防部長辛格訪美時布什總統(tǒng)破例邀請他在橢圓形辦公室會談。美國《基督教科學(xué)箴言報》評論說：“這次會見給中國發(fā)出了一個信號：美國正在亞洲擴大勢力范圍，直達中國后院�！笨偨y(tǒng)國家安全顧問賴斯也放出風(fēng)聲，稱印度已經(jīng)具備了“與世界大國平起平坐的”實力。
作為中國近鄰與中國有著領(lǐng)土糾紛的印度對中國的強大深感不安，一直把中國作為最大的潛在威脅，在今年6月剛剛出臺的國防報告中還對中國軍事力量的增強表示了擔(dān)心。印度為提高自己的地位，為撈取政治和經(jīng)濟實惠，更愿意與美國搞好關(guān)系。印度尼赫魯大學(xué)裁軍問題專家巴基帕依說：“美國知道中國正在關(guān)注近年來美印關(guān)系熱起來，布什在關(guān)鍵時刻利用了這一點。印度也知道他們被利用，但他們也要從中撈取好處。”
第三，提高軍事干預(yù)能力的需要。印度軍隊的武器裝備大多數(shù)都是俄式裝備，無論是作戰(zhàn)飛機或是作戰(zhàn)坦克多數(shù)是從前蘇聯(lián)或俄羅斯引進。俄羅斯在向印出售裝備時還設(shè)置了許多限制，使印度的軍隊在技術(shù)上依靠俄羅斯，在性能上難以有大的跨越。為了促進軍事裝備的多元化，印度也需要從美國或美國的盟國購買更先進、實用的裝備。今年6月初，美國允許以色列向印度出售空中預(yù)警飛機一事就是美印軍事關(guān)系發(fā)展的最好例證。同時，印度也需要借擴大與美軍的關(guān)系增強自己在印度洋甚至太平洋地區(qū)的軍事存在。
對美軍來說，在主要以俄制裝備軍隊為假想敵的今天，印度的俄制裝備就成為無價之寶。它可以通過與印度軍隊的共同演練來摸情俄制裝備的性能，找出對付它們的辦法。目前在阿拉斯加舉行的“合作對抗雷”演習(xí)中，印度的俄制“伊爾-76”飛機就參加了演習(xí)。
制約美印軍事關(guān)系發(fā)展的因素
雖然諸多因素促使美印軍事關(guān)系的進一步發(fā)展，但是在一些重大問題上的分歧也將制約著雙方軍事關(guān)系向更深層次的發(fā)展。
首先，在外交理念上，印度一直奉行獨立自主的外交政策。其與美國發(fā)展關(guān)系是想借此提高自己的影響，而不是想事事聽命于美國。事事聽命于美國與其尋求大國地位的戰(zhàn)略目標(biāo)相沖突。這就決定了美印軍事合作是有限的。
第二，俄羅斯因素也將制約著印度與美國的軍事關(guān)系。俄羅斯是印度的傳統(tǒng)盟友，印度的軍事裝備基本上都是從俄國引進。印度發(fā)展與美軍事關(guān)系的根本目的是想取眾家之長為已所用，而不想“交了新朋友，忘掉舊朋友”。印度如果在與美國發(fā)展軍事關(guān)系的同時兼顧不到俄羅斯的感受，必將影響到俄印軍事關(guān)系的現(xiàn)狀。別的不說，如果俄印交惡，俄停止向印度提供武器裝備零部件，印度的軍事裝備將成為一堆廢鐵。
第三，克什米爾問題。美國在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是保持該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，維護該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在目前印巴力量對比嚴重失衡的情況下，美國在發(fā)展與印度的軍事關(guān)系的同時還得照顧巴基斯坦的利益。弱巴而不棄巴，以免刺激巴基斯坦，引發(fā)南亞地區(qū)新的危機，損害美國在南亞的總體利益。
總之，美印軍事關(guān)系會在一定歷史條件下朝著更深層次的發(fā)展。但基于現(xiàn)在的國際環(huán)境及雙方在一些關(guān)乎國家利益問題上存在的分歧，美印軍事關(guān)系短時期內(nèi)不可能發(fā)展成為象北約那樣的軍事同盟。(聞新芳)
