中新網(wǎng)4月14日電 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息，建設(shè)部正加緊制定的經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法，將認(rèn)真考慮公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象過于寬泛的問題。一位建設(shè)部官員透露說，“經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)范圍要縮小，這是肯定的”，“具體時(shí)間很難說，但應(yīng)該會(huì)在年內(nèi)開始實(shí)施”。
據(jù)有關(guān)人士透露，經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法將對供應(yīng)對象和供應(yīng)面積做出明確規(guī)定。具體內(nèi)容可能是各地要根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房情況和財(cái)政可承受能力，因地制宜地確定中低收入標(biāo)準(zhǔn)，明確供應(yīng)對象的范圍，不能再實(shí)行敞開供應(yīng)。界定范圍的標(biāo)準(zhǔn)將從嚴(yán)從小，以保障而不是改善中低收入家庭住房為主。供應(yīng)面積將要求控制在120平方米以內(nèi)，豪華型、復(fù)式住宅將被嚴(yán)格禁止。
一直以來，在中央政府和各部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的文件中，購買對象都泛指中低收入家庭，因此各地實(shí)施起來五花八門。綜合各地情況，對如何界定受惠者標(biāo)準(zhǔn)和控制受惠人群的數(shù)量規(guī)模，存在兩種不同的觀點(diǎn)和做法：一種強(qiáng)調(diào)“從緊原則”，如福州、廈門執(zhí)行收入與面積“雙控”政策；一種強(qiáng)調(diào)“普惠制”，如北京、杭州市，除高收入者外，基本上所有住房面積未達(dá)標(biāo)家庭均可成為經(jīng)濟(jì)適用房對象，而漢中、哈爾濱、西安、銅陵等地則基本上是敞開供應(yīng)。這樣做的后果是有錢人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)房，真正的實(shí)惠沒有落在中低收入者身上，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，建設(shè)部有可能在管理辦法中提出，在商品房與經(jīng)濟(jì)房價(jià)差較小城市，可以在一個(gè)時(shí)期內(nèi)采取普惠制度，但為抑制住房投機(jī)，應(yīng)從嚴(yán)審批購房對象；在商品房與經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)較大的城市，應(yīng)采取“從緊”原則，執(zhí)行“雙控標(biāo)準(zhǔn)”，保證最需要住房的群眾優(yōu)先購買。對危改安置居民、“城中村”改造優(yōu)先安排，對教科文衛(wèi)等行業(yè)，可以傾斜，分期分批供應(yīng)。在審批供應(yīng)對象時(shí)，要采取公示等多種方式，提高透明度。而對象的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)房供應(yīng)總量與需求量確定控制標(biāo)準(zhǔn)。“雙控”標(biāo)準(zhǔn)可逐步提高，原則是保證最需要住房的群眾優(yōu)先享用，雪中送炭。由于各地收入標(biāo)準(zhǔn)差別大，國家只規(guī)定原則，標(biāo)準(zhǔn)由各城市自定。
經(jīng)濟(jì)適用房的保障性也將在建設(shè)面積上得以體現(xiàn)。考慮到今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民住房需求水平的提高，經(jīng)濟(jì)房的基本戶型面積可以適當(dāng)提高，但以滿足基本需求為宗旨，上限原則上不大于120平方米。
中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長顧云昌分析認(rèn)為，我國在1998年曾經(jīng)大力倡導(dǎo)建經(jīng)濟(jì)適用房，一方面是為了解決中低收入家庭住房問題，而另一個(gè)更主要的原因是當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)帶來的增長壓力，國家把經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)作了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)措施，大力發(fā)展。但是就目前的情況來看，經(jīng)濟(jì)適用房一方面在某種程度上被當(dāng)作解決政府官員、教師、中低收入家庭住房的實(shí)物福利，背離了商品經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)作的軌道；另一方面，背離經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)保障性、政策性，不顧中低收入家庭的現(xiàn)實(shí)購買力，出現(xiàn)盲目地超標(biāo)開發(fā)、豪華開發(fā)、高價(jià)定位的錯(cuò)誤傾向。目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本擺脫了亞洲金融危機(jī)的影響，進(jìn)入了新的正常發(fā)展時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，所以經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)該回歸其解決中低收入家庭住房的初衷上來。
另據(jù)有關(guān)人士透露，建設(shè)部將建議各地按市場化原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，政府直接操作經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的模式應(yīng)逐步淡化、退出。鼓勵(lì)各地在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過程中實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。通過招標(biāo)，落實(shí)土地、稅費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)開、竣工計(jì)劃。
