護農
農民賣地價格越來越高
由于政府保障農民土地利益的措施,從2007年以后,印度各地農民獲得的征地補償就屢創(chuàng)新高
盡管《土地征用法》修正案至今還未獲得印度國會下院人民院的通過,但是從2007年開始,印度中央和地方政府實施了廣泛的“征地新政”。
以新德里附近的哈里亞納邦為例,邦政府提高了土地開發(fā)項目向農民購地的補償標準,還將政府項目的土地補償以年金的方式分33年來支付,而年金還會根據(jù)通貨膨脹率每年增長。此外,該邦還規(guī)定,在被征用土地上建設的項目建成后,必須為被征地農民每家提供一個就業(yè)機會。在不同地區(qū),政府會核定一個最低購地價格,開發(fā)商向農民提出的購地價均不能低于這個標準。
此外,印度各邦都盡可能可能地以“土地置換”的方式來補償動遷農民。動遷的農民還可以選擇購買在他們土地上搞開發(fā)的企業(yè)的股份。在動遷地區(qū),即使是無地的農民也可領取住房補貼。
由于這些保障農民土地利益的措施,從2007年以后,印度各地農民獲得的征地補償就屢創(chuàng)新高。2008年,旁遮普邦為修建昌迪加爾國際機場進行征地,其補償價格創(chuàng)下了每英畝1500萬盧比(約人民幣225萬元)的最高紀錄。
2010年3月10日,印度恰蒂斯加爾邦政府宣布,將修訂該邦的開發(fā)動遷政策,把過去的征地補償標準提高10倍,確保農民向開發(fā)商出賣土地的價格在每英畝60萬到100萬盧比以上。
炫富
變富農民追求上流生活
農民暴發(fā)戶的炫耀性消費,顯示出了印度的較低社會階層對社會流動性的渴望。
印度政府的“征地新政”以及地價的快速增長催生了雅達夫一家這樣的新經(jīng)濟階層:農民暴發(fā)戶。
不少農民還由此也產生了一種“幸福的煩惱”:要怎么處置賣地所得的錢呢?一些農民選擇購買更多的土地、投資子女的教育或者改善居住環(huán)境。還有一些農民甚至準備移民加拿大。
對雅達夫而言,兒子的婚禮正是他顯示財力的重要機會。雅達夫估計,兒子的這場婚禮要花掉他1.3萬美元,其中有8327美元都花在租直升機上。他說:當年自己結婚時,只是坐著汽車去接新娘,但現(xiàn)在“時代不同了!
傳統(tǒng)的迎親隊伍很快出發(fā)了。雅達夫的兒子、19歲的新郎卡比爾頭戴用100盧比鈔票疊成的花環(huán)、騎著白馬在村中穿過。迎親隊伍的最前列是雅達夫租來的新款卡車,車上的高音喇叭震耳欲聾地播放著喜慶的印度音樂。而他租來的白色雷克薩斯豪華轎車也成功地繞過了牛車,當卡比爾坐著直升機去接新娘時,雅達夫也將開著雷克薩斯前往新娘家。 在直升機起飛前,新娘的父親特地把飛行員拉到一邊說:“請在我們村上空多盤旋幾圈,這個村子太大了,要讓每個人都看到。”
社會學家指出,農民暴發(fā)戶的炫耀性消費,在某種程度上是在模仿上層社會的生活,顯示出了印度的較低社會階層對社會流動性的渴望。
維權
最高法院站在農民一邊
“法律和抗議是印度農民維護自己利益的主要手段!
面對印度經(jīng)濟的崛起,像雅達夫一樣手握土地的印度農民階層正在發(fā)出越來越自信的聲音!胺珊涂棺h是他們維護自己利益的主要手段。”孫士海說。
2009年12月23日,就在雅達夫所在的諾伊達地區(qū),來自當?shù)?個村莊的數(shù)百名農民聚集在諾伊達開發(fā)局門前舉行示威活動。他們要求提高征地補償,并要求在新的《土地征用法》修正案獲得人民院正式通過前停止征地。不僅是在諾伊達,首都新德里以及其他大城市,也經(jīng)常成為農民們聚集起來,向政府施壓,表達訴求的常地。
而卡納塔克邦農民馬哈布布狀告本邦政府獲勝,更是令諸多農民歡欣鼓舞。1990年,該邦政府以4000盧比的價格征用了馬哈布布的1英畝土地。對價格感到不滿的馬哈布布隨即將政府告上法庭,當?shù)胤ㄔ翰脹Q政府敗訴,判決將價格提高到4萬盧比。
但這一裁決也讓卡納塔克邦政府感到不滿,并將該案上訴到印度最高法院。2009年2月9日,在這一征地糾紛持續(xù)近20年后,印度最高法院作出了支持農民的終審判決。印度最高法院法院拉文德拉和潘拆在判決書中將天平偏向了農民一邊:
“政府必須作出努力,確保恰當?shù)膭舆w安置措施,并迅速支付合理的征地補償,否則,土地征用將導致無數(shù)貧困家庭的巨大悲劇和毀滅!庇浾 馬晶
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