中新網(wǎng)2月25日電 據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息,衛(wèi)生部日前印發(fā)《2009年衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作要點》。該工作要點指出,2009年將積極參與推進公立醫(yī)院改革試點,落實公立醫(yī)院財政補助政策,開展藥事費、處方費、護理費等專題研究!2009年衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作要點》全文如下:
2009年衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作要點
2009年,衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作將緊緊圍繞衛(wèi)生部黨組確定的中心工作,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、衛(wèi)生專項資金監(jiān)管和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重點工作,努力提升衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作水平。
一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作
圍繞《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》,積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作,落實相關(guān)任務(wù)與要求。
(一)認真制定《鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導意見》、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目》和《醫(yī)療服務(wù)價格管理辦法》等文件,配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。
(二)做好衛(wèi)生經(jīng)濟政策研究和經(jīng)費保障工作,重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和完善公共衛(wèi)生機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費保障政策等,指導和督促各地落實改革措施。
(三)積極參與推進公立醫(yī)院改革試點,落實公立醫(yī)院財政補助政策,開展藥事費、處方費、護理費等專題研究。
二、認真做好“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“十二五”規(guī)劃綱要編制準備工作
在前期6個專題組研究成果的基礎(chǔ)上,成立“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組,邀請社會學、宏觀經(jīng)濟學、財政學等方面的專家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告。適時邀請中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室、社會科學院等研究機構(gòu)的領(lǐng)導和專家,對戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告進行全面評估,進一步修改完善后擇期向國務(wù)院匯報。經(jīng)批準后正式啟動“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。
組織開展“十一五”規(guī)劃綱要實施情況的評估,為編制“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準備。
三、組織開展衛(wèi)生專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動
在各項目省提前開展自查工作的基礎(chǔ)上,年內(nèi)聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委及部內(nèi)相關(guān)司局,組織相關(guān)人員開展中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時研究提出進一步加強專項資金管理、提高資金使用效益的措施和建議,確保項目資金安全。
公共衛(wèi)生專項資金督查的主要內(nèi)容是:項目執(zhí)行總體情況、項目方案實施情況、項目組織領(lǐng)導情況、設(shè)備采購、項目資金到位情況、項目執(zhí)行效果、存在的主要問題及原因分析等。
衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金督查的主要內(nèi)容是:項目建設(shè)程序、執(zhí)行標準、工程進度與質(zhì)量、項目資金到位情況、配套資金落實情況、存在的主要問題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓、業(yè)務(wù)開展和運行管理等。
四、加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
(一)認真組織實施好2009年中央專項投資建設(shè)項目。積極督導各地嚴格按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導意見》和《精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)指導意見》開展規(guī)劃設(shè)計,加強質(zhì)量和安全管理,加快建設(shè)進度,切實發(fā)揮拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的作用。
(二)加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專科醫(yī)院等專項建設(shè)規(guī)劃編制工作。
(三)會同財政部門研究制定中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金分配機制,按照成熟一批下達一批的原則,盡早研究下達2009年中央補助地方公共衛(wèi)生項目預算。
(四)協(xié)調(diào)、指導對口支援省市和災區(qū)省加快推進四川汶川地震災區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建工作進度,爭取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋維修加固,全面啟動縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作,力爭年內(nèi)能有一大批項目完成改造、建設(shè)任務(wù)。
(五)開展危房排查處理工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建筑安全。
五、加強部門預算管理,深入開展專項審計工作
(一)加強制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)收支管理,強化對部屬(管)單位的財務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價格、基本建設(shè)、設(shè)備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監(jiān)管,提高部門預算編制和執(zhí)行水平,加快預算執(zhí)行進度。
(二)探索衛(wèi)生項目績效評價新機制,積極開展衛(wèi)生專項資金績效評價工作,充分發(fā)揮專項資金使用效益。
(三)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、財務(wù)收支、專項資金使用情況、基本建設(shè)工程等審計工作。
六、進一步加強醫(yī)療服務(wù)價格管理工作
(一)盡快完成《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范(2001版)》的全面修訂工作,并下發(fā)各地執(zhí)行。
(二)在東、中、西部選擇不同級別的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)項目成本監(jiān)測工作,掌握醫(yī)療服務(wù)成本動態(tài)變化與醫(yī)療服務(wù)價格標準之間的差距,為進一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格提供依據(jù)。
(三)積極推動有條件的地方開展醫(yī)療服務(wù)收費方式改革,探索按病種收費,加強醫(yī)療服務(wù)價格管理,規(guī)范收費行為。
七、規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和裝備管理,促進城市醫(yī)療資源合理配置
(一)加大公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、裝修標準、環(huán)保節(jié)能等方面的指導和監(jiān)管力度,促進公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)范化、科學化、制度化。進一步提高部屬(管)單位規(guī)劃建設(shè)管理水平,發(fā)揮示范引導作用。
(二)以2009-2011年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和實施為切入點,深入開展階梯配置工作,進一步規(guī)范全國大型醫(yī)用設(shè)備配置管理 。
(三)全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作,繼續(xù)完善大型醫(yī)用設(shè)備配置審批制度,調(diào)整管理品目,嚴格新型設(shè)備配置準入。
八、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)資產(chǎn)管理,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度
(一)研究修訂《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法,加強醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
(二)進一步加強衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,認真做好資產(chǎn)處置和對外投資管理,研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法,切實維護國有資產(chǎn)安全、完整。
(三)繼續(xù)完善新農(nóng)合財政補助資金撥付辦法,推動基金財務(wù)會計制度全面實施,建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度,加強新農(nóng)合基金支出監(jiān)管,開展基金管理情況專項檢查,保障基金安全運行,提高參合農(nóng)民受益水平。
九、推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作
按照衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風辦、發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》,指導各地全面推行以省為單位、以政府為主導的藥品集中采購工作,并抓好文件落實,做好與國家基本藥物制度的銜接。
指導衛(wèi)生部國際交流與合作中心開展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作。
十、加強對全國衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作的指導
組織開展衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓和經(jīng)驗交流,努力提高理論水平和政策水平。不斷完善各項規(guī)章制度,規(guī)范各種經(jīng)濟活動,健全監(jiān)督制約機制,把廉政建設(shè)與規(guī)劃財務(wù)各項工作有機融合,做到同部署、同落實。
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