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　　中新網(wǎng)1月7日電 國家衛(wèi)生部網(wǎng)站今天發(fā)布已經(jīng)討論通過的《2010年衛(wèi)生工作要點》，明確提出推進基本藥物制度實施和開展公立醫(yī)院改革試點等九項重點工作，以切實減輕群眾基本用藥費用的負擔，加強醫(yī)療質量管理和醫(yī)療服務監(jiān)管。

　　以下為全文：

　　2010年衛(wèi)生工作要點

　　2010年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實黨中央國務院對衛(wèi)生工作的總體部署和要求，加快落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和近期重點實施方案，突出抓好醫(yī)改各項任務，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急能力和重大活動衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強醫(yī)療質量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，做好食品藥品安全保障工作，落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。

　　衛(wèi)生行政部門要緊密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實際，繼續(xù)指導基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好整改落實方案的制定和實施，集中解決突出問題，確保取得實效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性；深入調查研究，及時解決改革中的困難和突出問題，不斷創(chuàng)新體制機制和工作方法；加強監(jiān)督指導，總結推廣實踐經(jīng)驗；善于溝通協(xié)調，形成共同推動工作的合力，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度

　　抓好中央重點支持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目。深化基層衛(wèi)生服務機構運行機制改革，擴大農村衛(wèi)生機構業(yè)務合作試點，大力推進鄉(xiāng)村一體化管理，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標準的論證，推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制標準指導意見》的出臺。貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保平穩(wěn)實施。規(guī)范農村衛(wèi)生機構管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務行為。推動落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助。組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作和中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鼓勵東部地區(qū)加大對西部地區(qū)的支援力度，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”。加快推進汶川地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建工作，做好對口支援省(市)與受援災區(qū)的溝通協(xié)調。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構與預防保健機構、公立醫(yī)院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。

　　鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度。進一步規(guī)范管理，加強監(jiān)督，提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統(tǒng)籌補償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統(tǒng)籌范圍。完善新農合運行機制，開展農民部分重大疾病救治試點，提高新農合醫(yī)療保障水平。強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，探索新農合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統(tǒng)建設，加強新農合基金監(jiān)管和運行監(jiān)測，確保基金安全。

　　二、積極促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

　　全面實施九類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強考核指導和監(jiān)督檢查，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛(wèi)生服務項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規(guī)范婦幼保健服務，繼續(xù)實施“農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛(wèi)生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和年報工作，提高監(jiān)測質量。加強愛嬰醫(yī)院管理，促進母乳喂養(yǎng)。

　　進一步加強并完善衛(wèi)生應急“一案三制”建設。加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設，完善相關政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對工作。積極推進省級、地市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設和衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)建設。完善國家、省級衛(wèi)生應急物資儲備目錄，強化衛(wèi)生應急隊伍及裝備建設，規(guī)范衛(wèi)生應急演練，啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地認證和衛(wèi)生應急能力評估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點，全面抓好應對各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急準備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

　　進一步做好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區(qū)、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業(yè)衛(wèi)生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規(guī)劃工作，全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施，加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規(guī)劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監(jiān)測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術，推動規(guī)范化管理。加強精神衛(wèi)生防治體系建設，建立健全防治服務網(wǎng)絡，落實《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，開展災后心理援助和預防控制未成年人網(wǎng)絡使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質監(jiān)測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規(guī)定》。貫徹落實《關于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))基礎上，全面啟動建設健康城市(區(qū)、鎮(zhèn)、村)活動。