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　　CCTV《新聞1+1》2009年2月27日播出《南寧急救條例：法上加罰》，以下為完成臺本：

　　主持人(王躍軍)：

　　您好，歡迎收看今天的《新聞1+1》。

　　近幾年來，醫(yī)院見死不救的事件時有發(fā)生，醫(yī)院拒收無錢的病人，停止治療那些無法支付醫(yī)療費用的病人，給人一種感覺，就是有病無錢別進來。但是近日，廣西南寧出臺了一個條例，叫《社會急救醫(yī)療管理條例》，對于急救階段那些見死不救的醫(yī)療機構(gòu)要予以處罰，最高可以罰到5萬元。對于這樣一個條例的出臺，有人拍手叫好，認為這是解決問題的一劑良藥，但是也有人認為，只不過是毛毛雨，濕濕地皮而已，不會起太大作用。今天我們邀請北京大學的王錫鋅教授和我們大家一起來分析一下這個條例。

　　王教授，這個條例規(guī)定，見死不救最高可以罰到5萬元，對于這樣一個規(guī)定您怎么看？

　　王錫鋅(特邀觀察員)：

　　我第一印象是，這樣一個規(guī)定很好，因為這個規(guī)定出臺以后，像剛才主持人您所講到的，那種見死不救、見危不救、見急不救、見難不救的情形也許可以得到很好的遏制，因為畢竟有禁止性的規(guī)定，再加上最高5萬元的罰款規(guī)定。

　　主持人：

　　這是第一感覺。

　　王錫鋅：

　　對，但是細想一下，我馬上會想到難，為什么難呢？因為治病救人很自然的，需要花錢，就如同請客吃飯，請客需要花錢。因此，如果有人光吆喝著請客，而買單的不知道是誰，不知道拿什么來買單，那執(zhí)行起來可能就很難。

　　主持人：

　　接下來我們就來了解一下這個條例，以及出臺這個條例的前前后后。

　　(播放短片)

　　解說：

　　醫(yī)院見死不救該當何罪？這個問題一直困擾著人們，近日，廣西南寧出臺的新規(guī)對此提供了一種答案：醫(yī)院見死不救罰款5萬元。

　　按照3月1日實施的《南寧市社會急救醫(yī)療管理條例》，南寧的社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡如南寧急救醫(yī)療中心、群眾性醫(yī)療救援組織和接診醫(yī)療機構(gòu)等，若拒絕出診，或拒治、拒運傷病員，接診醫(yī)療機構(gòu)拒治轉(zhuǎn)送的傷病員最高可被罰款5萬元。條例一出，立即引發(fā)社會各界的熱議，出現(xiàn)了冰火兩重天的局面，公眾叫好，稱贊政府的這一規(guī)定，體現(xiàn)了對生命的尊重，而醫(yī)院則為誰來為醫(yī)療費買單叫苦。

　　南寧市民：

　　生命是最主要的，多一分鐘就多一個生命。

　　吳曙粵(南寧市第一人民醫(yī)院業(yè)務副院長)：

　　這樣的話，病人來到醫(yī)院，我們不但要救治他花錢，而且他很臟要給他洗澡，沒有錢吃飯還要買東西給他吃，都是我們做的，有些費用除了醫(yī)療費用可以計算出來，有些費用是不能計算出來的。

　　解說：

　　應該說，政府出臺規(guī)定，要求醫(yī)院必須對危重病人無條件施救，規(guī)定雖好，但面對急救車送來的無名無錢的病人，“救”誰為醫(yī)院買單。據(jù)南寧市衛(wèi)生局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，市局屬13家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療欠費累計達1660.87萬元，2007年欠費額達到235.33萬元。針對此問題，此次南寧出臺的新條例規(guī)定，有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按照有關規(guī)定報銷醫(yī)療費用，城市生活無著落的流浪乞討人員、身份不明人員，經(jīng)公安民政部門身份甄別后，其急救費用由民政部門通過救助管理經(jīng)費渠道解決。

　　鐘建國(南寧市人大常委會法工委主任)：

　　從立法上來講，進一步強化了政府的公共服務職能，體現(xiàn)人大立法以人為本、立法為民的這一原則。

　　南寧市民：

　　比較符合和諧社會，說明我們國家經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一定的地步了，或者進步到一定的程度了。

　　解說：

　　早在2001年全國兩會上，曾有代表提出議案，建議刑法增加見死不救罪的新罪名，但是由于現(xiàn)實的復雜性，這個議案一直被擱置。面對醫(yī)院見死不救這個老問題，此次南寧市罰款的新招能不能見效呢？有人對以罰代管行為提出質(zhì)疑，還有的人擔心醫(yī)保的費用不夠用怎么辦？政府買單的費用從哪里出？有沒有限制？用罰款的利劍能否根治醫(yī)院見死不救的頑疾？還有沒有更有力的措施和更完善的制度保障，這考驗著政府的智慧，也考驗著我們每一個人。

　　主持人：

　　條例已出臺了，能不能見效應該說疑問很多，接下來我們就來連線南寧急救醫(yī)療中心副主任梁敏榮。梁主任您好。

　　梁敏榮(南寧急救醫(yī)療中心副主任)：

　　你好。

　　主持人：

　　梁主任，我們知道您參與了這個條例的出臺，為什么要出臺這個條例？

　　梁敏榮：

　　南寧今年在整個建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的情況下，政府對多發(fā)公共衛(wèi)生事件的建設也是非常重視，首先集中在我們南寧市的應急聯(lián)動中心，但是在社會醫(yī)療管理上沒有得到科學的規(guī)范管理，所以出現(xiàn)了管理抵制，病人急救過失的這種問題，一些不具備急救條件的醫(yī)療機構(gòu)也試行改善醫(yī)療急救工作，亂設急救醫(yī)療網(wǎng)點，形成了社會急救無序競爭的局面，很不利于我們急救事業(yè)的健康發(fā)展。

　　主持人：

　　就是目前也面臨一些社會急救方面的問題，所以出臺這樣一個條例，我們也注意到像這個條例當中提到社會急救醫(yī)療，在條例當中是指對急危重傷員以及災害性、突發(fā)性的事件傷員，在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)接診的院前緊急醫(yī)療救護，指的是院前，就是在進入醫(yī)院之前，是不是在進入醫(yī)院之后，我們這個條例就不起到相應的約束作用了？

　　梁敏榮：

　　也不是完全這種理解，因為急救包括院前和院內(nèi)，我們這個條例主要界定在傷員送到醫(yī)院這一部分，我們的急救管理條例主要是約束這一個時間段，在院內(nèi)的急救還有幾項行業(yè)的管理規(guī)章制度來進行約束。

　　主持人：

　　就是這個條例對于院內(nèi)緊急醫(yī)療搶救實際上不起到相應的約束作用。

　　梁敏榮：

　　從這個管理條例來講，只限一個病人到達醫(yī)院，把病人送到醫(yī)院這段時間。

　　主持人：

　　這個條例在落實的過程當中，您覺得還需要哪些相配套的條件和措施，使它能夠進一步落實好？

　　梁敏榮：

　　當然，本條例要真正落實，我們還在制訂一些部門的實施細則，比如病人急救隊伍準入條件，我們都要制定一些配套的文件，要全面落實這個條例，我認為要一個要廣泛地宣傳，有對這個條例的充分認識，特別是我們作為醫(yī)療部門的一個條例的指示處理，更應該深刻的理解這個條例的重大意義。

　　主持人：

　　一個是宣傳，另一個呢？

　　梁敏榮：

　　另一個我們也要嚴格執(zhí)法，對違反本條例的規(guī)范，其他部門要依法對這個情況進行處置。

　　主持人：

　　非常感謝梁主任接受我們的采訪。