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　　中新網(wǎng)2月23日電 據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，衛(wèi)生部日前印發(fā)《2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》。該工作要點(diǎn)指出，2009年開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。選擇并指導(dǎo)試點(diǎn)城市制訂改革試點(diǎn)方案，加大政府投入，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，改革內(nèi)部人事和分配制度，維護(hù)公益性質(zhì)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。做好院務(wù)公開工作�！�2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》全文如下：

　　2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

　　2009年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快建設(shè)國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

　　2009年，衛(wèi)生行政部門要在國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，制訂出臺《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》相關(guān)配套文件，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)政策研究，提高科學(xué)決策的能力與水平，著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個方面的重點(diǎn)工作。

　　各級衛(wèi)生部門要充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有序推進(jìn)，從組織上保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施。各級衛(wèi)生部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步深化、細(xì)化和實(shí)化政策措施，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)制度、政策之間的配套和銜接。

　　各級衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策進(jìn)行解疑釋惑并廣泛宣傳，正確引導(dǎo)輿論，贏得社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與，并在衛(wèi)生系統(tǒng)講透政策，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，團(tuán)結(jié)一致，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

　　健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時機(jī)，增加政府投入，進(jìn)一步加強(qiáng)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。完善政府經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，加強(qiáng)收支管理與績效考核。逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理范圍，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。繼續(xù)做好汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作，落實(shí)對口支援方案，推進(jìn)災(zāi)區(qū)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大人事分配制度改革、績效考核管理試點(diǎn)，繼續(xù)推行社區(qū)基本藥品集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送、零差率銷售。研究和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)。繼續(xù)完善社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。

　　鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民個人繳費(fèi)工作，探索建立合理增長的籌資機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦體系，啟動新農(nóng)合監(jiān)測網(wǎng)工作，提高各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。逐步推行參合農(nóng)民在縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時補(bǔ)償報銷措施，方便參合農(nóng)民。開展大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合試點(diǎn)和地市級統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。

　　三、認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

　　切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。制訂實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施情況檢查，依法規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全中央、省、市(地)、縣四級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系。開展衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀調(diào)查，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制。完善監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度。實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練。實(shí)施突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，制訂禽流感及流感大流行防控應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持平急并重，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作總體水平。

　　確定國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，通過基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，制訂完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范和考核評價辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化邊遠(yuǎn)、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實(shí)施全國保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)行動計劃和消除麻疹行動計劃。在做好兒童乙肝疫苗常規(guī)免疫接種的基礎(chǔ)上，對部分省份15歲以下少年兒童開展乙肝疫苗群體性預(yù)防接種工作。

　　進(jìn)一步做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治工作。切實(shí)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，針對疫情嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)以及流動人口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展防治工作，啟動新一輪綜合防治示范區(qū)，提高抗病毒治療等工作的可及性和規(guī)范化程度，動員和引導(dǎo)社會力量廣泛參與防治工作。加強(qiáng)耐藥結(jié)核病防治，提高肺結(jié)核患者的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，切實(shí)保證現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量。制訂《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要(2009-2015年)》，進(jìn)一步落實(shí)以控制傳染源為主的防治策略。繼續(xù)加強(qiáng)對霍亂、流感、狂犬病、布病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控管理和督導(dǎo)檢查。開展縣級實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)考核評估，做好消除碘缺乏病及防治地方性氟中毒、大骨節(jié)病、克山病監(jiān)測工作。落實(shí)麻風(fēng)病患者救助措施，宣傳麻風(fēng)病防治政策和知識，消除歧視和偏見。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)瘧疾防治技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)瘧疾防治措施得到落實(shí)。落實(shí)包蟲病免費(fèi)救治政策，做好寄生蟲病防治示范區(qū)工作。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村改廁和農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全工程建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市(區(qū))、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，推進(jìn)建設(shè)健康城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)工作，積極防治病媒生物，進(jìn)一步推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛深入開展。積極促進(jìn)公共場所禁煙工作，廣泛開展全民健康生活方式行動。做好心腦血管病、糖尿病、腫瘤、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等慢性疾病的綜合防控工作。促進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)法制化、規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)績效考核，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員能力建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。建立婦幼衛(wèi)生評價體系，規(guī)范婦幼保健服務(wù)。普遍推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，切實(shí)提高住院分娩率，繼續(xù)做好“降消”項(xiàng)目，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。以提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，大力推動出生缺陷防治工作，落實(shí)婚(孕)前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級干預(yù)措施，開展愛嬰行動，減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)婦女常見疾病防治，重點(diǎn)做好宮頸癌和乳腺癌篩查。完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報和人群出生缺陷監(jiān)測工作。

　　四、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作。要充實(shí)食品安全綜合監(jiān)督力量，提高綜合監(jiān)督能力。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，會同相關(guān)部門組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作，建立延伸到省、市(地)、縣的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息的收集和分析工作。加強(qiáng)食品安全重大事故查處工作，提高案件查處能力。會同有關(guān)部門開展全國食品安全整頓和打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。

　　建立完善職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與鑒定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價工作，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動者健康的違法行為。加強(qiáng)放射工作人員健康管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法律事務(wù)與稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

　　五、加快建立國家基本藥物制度

　　組建國家基本藥物委員會，建立國家基本藥物目錄遴選、定期調(diào)整和部門協(xié)同工作機(jī)制，制訂并頒布國家基本藥物目錄(2009版)。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的政策和措施，規(guī)范基本藥物生產(chǎn)、采購和配送合同管理。會同有關(guān)部門制訂國家基本藥物目錄管理辦法和生產(chǎn)供應(yīng)招投標(biāo)管理辦法，完善基本藥物價格形成機(jī)制、使用報銷政策和國家儲備制度。開展合理用藥輿論宣傳與教育引導(dǎo)工作，提高公眾對基本藥物制度的認(rèn)知度和對基本藥物的信賴度。加強(qiáng)藥物政策和基本藥物制度管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。選擇部分地區(qū)開展基本藥物制度試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，逐步推廣。