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　　2009年1月9日，中國履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第一天。按照世衛(wèi)組織要求，我國應首先執(zhí)行《公約》第11條規(guī)定，即采取和實行有效措施，以確保煙草包裝帶有說明煙草使用有害健康的警示語。警示語應輪換使用；應是大而明確、醒目和清晰的；宜占據主要可見部分的50%或以上，但不應少于30%。

　　此前，已有國際機構與我國相關部門聯合舉辦了“煙草制品包裝標識研討會”，專門就我國控煙現狀以及國際、國內煙草包裝實施健康警示標簽進展情況進行探討。就在今年元旦之后，中國疾病預防控制中心控煙辦公室在北京、上海、昆明、銀川四城市組織啟動了“煙盒包裝對吸煙者心理的影響”的調查，目前正在對調查結果進行統(tǒng)計分析。

　　小小煙盒何以引起多方關注？

　　控煙方與煙草商爭奪的陣地

　　近年來，隨著煙草廣告受到越來越多的限制，煙盒成為煙草商竭力守護的一塊重要宣傳陣地。經過市場調查，煙草商得出這樣的認識：我們與吸煙者之間最終的交流工具就是包裝。在其他市場信息缺失的情況下，包裝就是品牌核心價值的唯一傳播載體。吸煙者多以品牌包裝作為選擇根據，而不是根據氣味。包裝直接影響消費者對產品及品牌的評價，最終影響銷售。

　　控煙倡導者同樣看重煙草包裝的警示作用，他們指出：煙草包裝上醒目的文字和圖畫健康警告標簽，是告知吸煙者吸煙有害的最有效途經之一，是降低煙草使用的國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分。絕大多數吸煙者和非吸煙者能留意到卷煙包裝上的健康警告。以一包20支煙計算，一天吸一包煙的吸煙者，每年看到包裝上的警告有可能在7000次以上。科學研究發(fā)現，清晰明了的健康警告能夠提高人們的健康風險意識和戒煙欲望。

　　由此，煙盒作為一種信息載體，成為煙草商與控煙方爭奪的陣地。

　　在小小的煙盒上，煙草商們花樣翻新做足文章，有的通過“低焦油”、“柔和”等文字宣傳標榜其產品對健康沒有什么危害；有的投消費者所好，印上人們喜愛的賽車、花草、風景等圖案；有的設計成一本可打開的小書，以增加宣傳面積……

　　針對這一營銷手段，世界衛(wèi)生組織主持達成的第一個具有法律效力的國際公共衛(wèi)生條約——《煙草控制框架公約》中明確提出，必須在煙草包裝上警示煙草對健康的危害。締約各國也紛紛出臺相應規(guī)定。

　　對此，煙草行業(yè)反應強烈。例如，在澳大利亞，煙草行業(yè)就必須在煙草包裝上印健康警示的規(guī)定向法院提起訴訟，認為這破壞了煙草的商標形象，影響到煙草商的權益。法院認為這確實影響到煙草商的權益，但是出于公共衛(wèi)生的考慮，這種侵犯是有道理的，因此宣判煙草行業(yè)敗訴。在歐盟，煙草行業(yè)也提出訴訟，認為在煙盒上印健康警示違反了知識產權的相關規(guī)定，而歐盟法庭的判決也對健康警示給予支持。

　　煙草致死居全球死因構成首位

　　世界衛(wèi)生組織報告，目前全世界吸煙人數約為13億，每年有540萬人死于煙草相關疾病，占總死亡構成的十分之一，居全球死因構成第一位。

　　國際防癆與肺部疾病聯合會提供的資料指出：主動吸煙可導致癌癥、呼吸道疾病和心臟病等致命的疾病，是慢性阻塞性肺病和肺癌的最重要風險因素。被動吸煙同樣損害健康，促使呼吸道疾病等已有疾病惡化，并引發(fā)肺癌、冠心病和心源性猝死等疾病。

　　據《2007年中國控制吸煙報告》，我國現有吸煙人數3.5億，約占全球吸煙者的三分之一；遭受被動吸煙危害的人數是5.4億；每年死于吸煙相關疾病的人數約為100萬，超過因艾滋病、肺結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和。如果吸煙狀況得不到有效控制，從現在到2050年，將有1億中國人死于與煙草相關的疾病，其

　　中一半將在35歲至60歲死亡，即壽命縮短20至25年。

　　北京師范大學社會發(fā)展與公共政策研究所的研究報告指出，2005年我國吸煙造成的疾病直接與間接負擔高達2526億元，超過了當年煙草總公司上繳國家稅利的總和。

　　專家推崇圖文并茂的健康警示

　　如何保護公眾健康，遠離吸煙危害？中國疾病預防控制中心副主任楊功煥研究員指出，一些國家的調查研究表明，卷煙包裝上的健康警告是最經濟有效的控煙干預手段之一。對于成人和青少年吸煙者來說，煙盒上大尺寸的警語能使他們提高戒煙意愿，減少煙草消費量。

　　國內外控煙專家一致贊同在煙盒上印刷圖文并茂的健康警示。例如，泰國的煙盒上印有令人觸目驚心的吸煙導至爛嘴、爛腳的圖片及文字；澳大利亞不但在煙盒上印有吸煙導致動脈血管堵塞、導致鼻咽癌的警示圖文，而且在電視上和公交車上播放、展示這些圖文。

　　專家們認為，履約國的實踐表明，煙盒上圖文并茂的健康警語和信息比單一文字形式的健康警語效果好得多。圖文并茂的健康警示更便于閱讀水平不高的人接受。特別是警示圖片具有令人震撼的效果，不僅能對成年吸煙者產生影響，而且可能被兒童，尤其是吸煙者的子女注意到，從而影響這些最有可能成為吸煙者的青少年的行為。在煙盒上通過圖片具體展示吸煙導致的疾病，還有助于人們改變將煙草作為禮品的習慣和敬煙的習慣。

　　加拿大和巴西是首批在煙盒上印刷大幅圖表警示煙草危害的國家。調查顯示，在加拿大，1/4以上的吸煙者表示,這些警告促使他們在室外吸煙，以保護家人免受二手煙危害。在巴西，2/3的吸煙者表示，警告使他們想要戒煙。（記者　范又）