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廣東省衛(wèi)生廳副廳長稱醫(yī)生受賄認(rèn)定較困難

2008年11月26日 08:40 來源:東北網(wǎng) 發(fā)表評論

  “若是朋友邀請去旅游算不算受賄?”昨日,對于“兩高”出臺的《意見》,把醫(yī)生收回扣納入受賄罪以及商業(yè)賄賂應(yīng)包括旅游費(fèi)、代幣券等一事,廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波直言自己仍有諸多疑問,很多細(xì)節(jié)的認(rèn)定不好操作。部分大醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)也表示,醫(yī)務(wù)人員商業(yè)受賄存在取證難的問題。

  實(shí)際操作有難度

  昨日,就“兩高”出臺的《意見》,記者電話采訪了省衛(wèi)生廳副廳長廖新波、廣州部分大醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人士。

  廖新波坦言自己對受賄的定義、額度以及受賄物品范疇的法規(guī)不熟悉,但他認(rèn)為該《意見》的實(shí)際操作較難!白鳛閷<医淌谌ネ饷嬷v課,講課費(fèi)屬于勞務(wù)所得,路費(fèi)、食宿費(fèi)超出了限額,怎么算呢?”對于醫(yī)生以講課或會議的名義接受邀請去旅游的,廖新波表示界定方面不好操作,而且目前很多醫(yī)院都會接受社會的贊助,讓醫(yī)生去學(xué)習(xí)或交流先進(jìn)技術(shù)!叭绻麊渭兪钦鲥X,有一定的難度。”廖新波說。

  廣醫(yī)一院紀(jì)檢辦主任王濟(jì)強(qiáng)則指出:“2006年時(shí),業(yè)界已經(jīng)對醫(yī)生收受金錢、含金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等‘好處’有共識,認(rèn)為這是收回扣。因此,若有商業(yè)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院‘捐贈’,衛(wèi)生部門規(guī)定必須通過審批、全部納為單位財(cái)物才算合法。”

  行賄受賄方式多

  醫(yī)生開單收回扣的現(xiàn)象是否普遍?對于記者的疑問,廖新波表示略有所聞,但具體數(shù)據(jù)不敢亂說!搬t(yī)院知道了肯定要處罰的,但這需要人舉報(bào)!

  對于“回扣的舉報(bào)及追查”,不少醫(yī)護(hù)人員表示,行賄、受賄方式多樣,比較難監(jiān)控。華僑醫(yī)院紀(jì)委書記劉道桂表示,有的醫(yī)生開單收取回扣以及利用參加會議的名義去旅游等商業(yè)賄賂行為,醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)雖有相關(guān)的管理監(jiān)督制度,但難在取證方面。 “雖然醫(yī)院都會對醫(yī)生進(jìn)行審查,但醫(yī)生說是自費(fèi)的,那么費(fèi)用的來源就不確定了。”劉道桂說。

  病人送“紅包”不算行賄?

  “兩高”《意見》暫時(shí)未有明確說法

  新快報(bào)訊(記者 余亞蓮)最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)文,明確了醫(yī)生吃醫(yī)藥商的“回扣”以受賄罪論處。那么,醫(yī)生收受病人的“紅包”算不算受賄?法律專家認(rèn)為,在“兩高”的《意見》中暫時(shí)未明確該點(diǎn),但醫(yī)生收病人的“紅包”確實(shí)是一種種行業(yè)病態(tài),侵犯了醫(yī)生職務(wù)的廉潔性,具體是否構(gòu)成受賄,則要具體案情具體分析。

  病人“紅包”未納入

  最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,針對當(dāng)前辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題進(jìn)一步明確了法律適用依據(jù)。根據(jù)《意見》規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

  按照這條規(guī)定,醫(yī)生“開單提成”,收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方以各種名義給予的回扣,都可能構(gòu)成受賄。

  那么,醫(yī)生收了病人為了感謝醫(yī)生或者病人為了得到醫(yī)院的特殊照顧給的“紅包”算不算受賄?

  對此,廣州國政律師事務(wù)所的王云松律師認(rèn)為,《意見》的規(guī)定主要是針對“醫(yī)藥銷售方”的,這里面有一個(gè)“不正當(dāng)?shù)哪康摹痹诶锩,但是對于病人的“紅包”,只能說這是一種行業(yè)病態(tài),它侵犯了醫(yī)生職務(wù)的廉潔性,但在該《意見》中并沒有明確納入受賄罪。具體案情還要具體分析,要看病人送“紅包”的行為是否符合受賄罪的構(gòu)成要件。

  可累加至五千元

  王云松還表示,一般情況下,受賄達(dá)到5000元就可以認(rèn)定受賄罪,醫(yī)生“開單提成”可能一單只有幾元、幾十元、幾百元,但這個(gè)5000元的數(shù)額不是指一單的“提成”,而是數(shù)單“提成”,可累積計(jì)算總額,即醫(yī)生多次“開單提成”提成的總額達(dá)到5000元,即可認(rèn)定為受賄罪。

  但這個(gè)“開單提成”涉及的單數(shù)和涉及的醫(yī)藥商可能會相當(dāng)多,司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證上會有一定難度。(來源:新快報(bào) 記者 李斯璐 陳楊 通訊員 溫志勤 戴麗娟)

編輯:王賽特】
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