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　　在新醫(yī)改這個(gè)事關(guān)所有國民切身健康保障利益的關(guān)口，醫(yī)藥行業(yè)從來沒有像今天這樣被外界所矚目，在兩會(huì)會(huì)場自然也不例外。

　　3月3日和3月5日，全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議和十一屆全國人大二次會(huì)議先后在京開幕。

　　對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)而言，今年的“兩會(huì)”格外有意義。就在前夕，討論許久的新醫(yī)改方案掀開了面紗，1月21日，國務(wù)院原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。隨后，國家宣布將在2009~2011的3年間，各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元用于五項(xiàng)醫(yī)改。消息一出，立即引起業(yè)界無限遐想。但有關(guān)新醫(yī)改的實(shí)施細(xì)則以及基本藥物制度、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式、醫(yī)療保障制度投入等問題都牽動(dòng)著所有醫(yī)藥界人士的神經(jīng)。有關(guān)新醫(yī)改細(xì)則在“兩會(huì)”定調(diào)的傳聞，更是給“兩會(huì)”提前埋下了最大的伏筆。

　　站在十字路口的中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最需要的就是方向和辦法，產(chǎn)業(yè)界也因此將更多地希望給予了今年的“兩會(huì)”。

　　醫(yī)藥問題備受關(guān)注

　　醫(yī)藥領(lǐng)域歷來都是“兩會(huì)”的熱點(diǎn)。有關(guān)醫(yī)藥行業(yè)的提案和議案分為兩大類別，一類是外界代表對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的提案，另一類是醫(yī)藥界代表提出的觀點(diǎn)。

　　其中，外界代表的提案一般都具有很強(qiáng)的沖擊力。如：2006年全國政協(xié)委員河南省檢察廳副廳長儲(chǔ)亞平為治理藥價(jià)虛高開出了“建立藥品專賣，實(shí)行藥品零售價(jià)統(tǒng)一定價(jià)”的“藥方”，即引起業(yè)界一片熱議。無獨(dú)有偶，今年此話題又被提出，全國人大代表、四川遂寧市政府市長胡昌升也提出了此觀點(diǎn)。

　　2008年“兩會(huì)”期間，針對(duì)藥品購銷領(lǐng)域的弊端，全國人大代表、武漢市副市長劉順妮建議用“藥品直供”推動(dòng)“藥品直降”，也引起熱議。

　　今年的“兩會(huì)”上，業(yè)外代表對(duì)于醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)注熱情也絲毫不減，全國人大代表、四川長虹模塑科技有限公司模具廠拋光班班長楊梅認(rèn)為，醫(yī)改要加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)和從業(yè)人員的培養(yǎng)，只有把基層看病的平臺(tái)搭好了，百姓才能放心選擇到社區(qū)醫(yī)院看病，從而緩解“看病難”問題。就連上海市市長韓正，也趁“兩會(huì)”的時(shí)機(jī)向基層代表請(qǐng)教如何降低藥價(jià)。

　　“兩會(huì)”醫(yī)藥界委員的提案雖然沒有非醫(yī)藥代表那么有噱頭，但卻具有現(xiàn)實(shí)意義。這些委員代表基本覆蓋了醫(yī)療界的各個(gè)領(lǐng)域，他們的提案能集中反映出目前醫(yī)藥行業(yè)存在的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士捕捉新醫(yī)改動(dòng)態(tài)

　　毫無疑問，新醫(yī)改是今年“兩會(huì)”期間最熱的話題之一，醫(yī)藥界人士都期盼從“兩會(huì)”中讀出新醫(yī)改的最新動(dòng)態(tài)。

　　3月5日上午9時(shí)，十一屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告表明，政府再次明確了對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的投入決心，今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元。

　　報(bào)告指出：將繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上；中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助；繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

　　可以預(yù)見，醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大將成為今后一段時(shí)間促進(jìn)醫(yī)藥市場擴(kuò)容的主要推力。

　　報(bào)告力挺基層醫(yī)療體系建設(shè)，提出了今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，并提出今后三年內(nèi)中央財(cái)政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級(jí)醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。

　　對(duì)于制約醫(yī)院體制改革的關(guān)鍵問題，本次報(bào)告也予以明確，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府補(bǔ)償機(jī)制。報(bào)告指出，鼓勵(lì)各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式，逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

　　挽救中藥注射劑呼聲不斷

　　去年接連出現(xiàn)的不良反應(yīng)事件，使得原本就處于風(fēng)口浪尖的中藥注射劑近期再次成為焦點(diǎn)。本屆“兩會(huì)”上，醫(yī)藥界代表對(duì)于挽救中藥注射劑的呼聲不斷。

　　全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以重視和扶持。對(duì)于中藥注射劑出現(xiàn)的問題，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不忽視，不放任，不炒作，不責(zé)難，客觀公正，具體分析，正確解決，決不能因噎廢食，一棍子打死。

　　全國政協(xié)委員、盤龍?jiān)坪６�事局主席焦家良本次“兩�?huì)”上一共提交了9個(gè)提案，其中之一便是《關(guān)于促進(jìn)中藥注射劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。他呼吁，中藥注射劑是中國首創(chuàng)，沒有國際成熟技術(shù)可借鑒，國家應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)督、規(guī)范、扶持并重，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)中藥注射劑技術(shù)革新方面的投入，在提高中藥注射劑安全性的同時(shí)規(guī)范臨床操作，最大程度地減少和避免中藥注射液相關(guān)藥害事件的發(fā)生。對(duì)中藥注射劑在發(fā)展過程中遇到的問題，應(yīng)該采取積極的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貋韺?duì)待；要用發(fā)展的觀點(diǎn)與辦法解決，決不能因噎廢食，絕不能因認(rèn)識(shí)誤區(qū)和處理不當(dāng)而導(dǎo)致中藥注射劑“消亡”。

　　全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局臺(tái)港澳交流中心主任王承德也認(rèn)為，中藥注射劑還是要支持、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，而且要提高，要開發(fā)出更好的中藥注射劑，國家在財(cái)力、人力、技術(shù)等方面都要加大。 （來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)）