2008年最后一天,溫州樂(lè)清人於友兵夫婦和9個(gè)“老鄉(xiāng)”一起站在杭州市上城區(qū)法院審判臺(tái)上。法官宣判:於友兵執(zhí)行有期徒刑11年,處罰金人民幣81.5萬(wàn)元。
以於友兵為首的犯罪團(tuán)伙,制造了醫(yī)保藥品非法采購(gòu)、倒賣系列案件,涉案金額達(dá)5200多萬(wàn)元。
醫(yī)!爸x”
2007年9月28日,杭州警方接到舉報(bào),查獲了杭州汽車南站附近的藥品非法回收、銷售窩點(diǎn)。當(dāng)警方進(jìn)入該團(tuán)伙在杭海路某倉(cāng)庫(kù)時(shí),眼前的一幕令他們驚訝不已:一摞摞藥成堆擺放在地上,有治療感冒、高血壓、糖尿病等常用藥,也有非常用藥如萬(wàn)艾可(偉哥),據(jù)現(xiàn)場(chǎng)清查,倉(cāng)庫(kù)中藥品達(dá)500多種,市場(chǎng)價(jià)100多萬(wàn)元。幾名犯罪嫌疑人在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)打包,準(zhǔn)備出貨。於友兵當(dāng)場(chǎng)被抓。
承辦此案的杭州市上城區(qū)檢察院檢察官田濤說(shuō),於友兵兩年前就因非法經(jīng)營(yíng)藥品被判緩刑,但他不僅沒(méi)有痛改前非,反而變本加厲買賣起醫(yī)保藥品。2005年至2007年期間,於友兵和妻子董秀利在沒(méi)有藥品經(jīng)營(yíng)許可證情況下,從藥販子手中回收醫(yī)保藥品,再高價(jià)賣到其他城市。2007年六七月間,於友兵召集福建樂(lè)清老鄉(xiāng)及“同行”商議后決定,9人合伙投資,每人出資20萬(wàn)元,共同經(jīng)營(yíng)藥品生意,他們還雇了3名員工,購(gòu)買了一輛小貨車專門跑運(yùn)輸。
記者從偵辦檢查機(jī)關(guān)獲悉,9人團(tuán)伙經(jīng)營(yíng)不到3個(gè)月,案值就近1300萬(wàn)。該團(tuán)伙兩年多來(lái)非法經(jīng)營(yíng)額總計(jì)高達(dá)5200多萬(wàn)元。
由于這些藥品屬低價(jià)銷售,於友兵等人收到的貨款實(shí)際只有藥品市場(chǎng)價(jià)格的五至六成左右,也就是說(shuō),於友兵一伙人非法經(jīng)營(yíng)的行為實(shí)際給醫(yī)保造成近億元損失。
藥販“利益鏈”
隨著案件的偵破,一條完整的“醫(yī)保藥品非法采購(gòu)、銷售”利益鏈浮現(xiàn):於友兵等人先聯(lián)系好外地的下家,然后聯(lián)系走街串巷收購(gòu)藥品的一道販子,一道販子先向參加醫(yī)保的社會(huì)人員回收從醫(yī)保配出的藥,於友兵等人加價(jià)購(gòu)進(jìn),除去藥品包裝盒上的醫(yī)囑,整理打包后提價(jià)5%左右發(fā)往汕頭、揭陽(yáng)、福州等地,再由外地三道販子將藥品出售給一些私營(yíng)小診所和藥店。
透視這起案值高達(dá)5200多萬(wàn)的非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)保藥品案,檢察官發(fā)現(xiàn),醫(yī)保管理等方面存在的漏洞成了藥販子獲利的“渠道”。
田濤說(shuō),非法買賣醫(yī)保用藥已形成一個(gè)包括配藥、一次收藥、二次倒賣、再出售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),由此構(gòu)成藥販子固定的“利益鏈”。
田濤分析,從醫(yī)院配藥者大多是擁有醫(yī)保的社會(huì)人員,他們從醫(yī)院配出感冒發(fā)燒、高血壓等一些常用藥,低價(jià)賣給收藥者。藥販子先是走街串巷收藥,有的還在收藥過(guò)程中形成固定的“客戶”源;於友兵等人作為二道販子,負(fù)責(zé)聯(lián)系街頭藥販和網(wǎng)絡(luò)終端的出售者,他們的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”使交易渠道更為暢通、銷售網(wǎng)絡(luò)更高效運(yùn)行;出售者散布于外地,與一些私人診所、藥店建立固定營(yíng)銷關(guān)系。
堵塞醫(yī)保漏洞
“於友兵等人非法經(jīng)營(yíng)案,反映出醫(yī)保制度在就診規(guī)范性、審核監(jiān)督、結(jié)算方式等方面存在管理漏洞!碧餄f(shuō),我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐時(shí)間短,醫(yī)保管理對(duì)象龐雜,涉及參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店工作人員等諸多群體,管理上存在一定難度。同時(shí),醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)欺詐醫(yī);鸬男袨檫M(jìn)行調(diào)查取證,往往需要得到衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、街道居委會(huì)等有關(guān)方面配合,但目前缺乏法定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,調(diào)查取證得不到應(yīng)有的支持,削弱了醫(yī)保管理力度。
田濤說(shuō),期待通過(guò)法律和制度上更深層次的補(bǔ)丁來(lái)堵塞醫(yī)保制度漏洞,斬?cái)嗨庁溩拥睦骀湣?黃深鋼)
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