技術(shù)無法精確防范?
記者在采訪中被告知,運(yùn)營(yíng)商之所以睜只眼閉只眼,除了有利益驅(qū)使外,還有兩個(gè)“滯后”,一是法律,二是技術(shù)。
據(jù)一位通信公司的網(wǎng)絡(luò)工程師講,我國(guó)法律有規(guī)定,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信屬于個(gè)人通信,其信息內(nèi)容受法律保護(hù),除非是執(zhí)法部門的特殊需要,電信企業(yè)不得擅自檢查或監(jiān)控!包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的通話內(nèi)容既不能監(jiān)聽更談不上錄音,取證很困難。
與此同時(shí),監(jiān)控對(duì)技術(shù)手段的要求也相當(dāng)高!霸p騙短信隱蔽性太強(qiáng),更有信息跨地域傳播等特點(diǎn),個(gè)人手機(jī)的管理不同于一般的大眾傳媒,詐騙短信發(fā)送的內(nèi)容、文字、形式和頻次也變化多端,進(jìn)一步增大了技術(shù)上精確管理的難度,也使調(diào)查取證的難度加大。我們只能用量來區(qū)分,在同一時(shí)間段把同樣內(nèi)容的一條短信發(fā)送很多次,我們會(huì)加以控制。但同時(shí),對(duì)于信息接收者來說,我們無法控制他們的‘好奇’和‘貪念’,用戶的防范意識(shí)確實(shí)需要加強(qiáng)……”
那么,他們究竟能不能分辨群發(fā)短信?這位工程師的回答是:“有時(shí)能,有時(shí)不能,有的能,有的不能!边@個(gè)模棱兩可的答案背后是技術(shù)力量的薄弱。這位工程師說:“從來都是道高一尺魔高一丈!比绻(jì)算機(jī)的端口打開太多,而管理者不知道,可能是因?yàn)閮煞N原因:一種是安裝了其他軟件自動(dòng)增加了很多服務(wù),而管理員可能沒有注意到;一種是服務(wù)器被攻擊者安裝了其他軟件,如木馬病毒,通過特殊的端口進(jìn)行通信。這兩種情況都很不妙,說穿了,就是管理員不了解服務(wù)器提供的服務(wù)。
民間呼吁手機(jī)實(shí)名制
既然法律如此軟弱,運(yùn)營(yíng)商又技術(shù)疲軟,那么,手機(jī)用戶是不是只能坐以待斃眼睜睜看著不法服務(wù)商坐收漁利呢?
“不是。有兩種方式可以維護(hù)自身權(quán)益不受或少受侵害:一、自身加強(qiáng)防范,擦亮慧眼;二、是存取證據(jù)及時(shí)舉報(bào)!弊蛉眨浾咧码姽I(yè)和信息化部電信管理局得到這樣的回答。
而河南省通信管理局傳授的方法是:及時(shí)取證和層層舉報(bào),通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、郵件等方式舉報(bào)。
河南移動(dòng)表示,如果是因增值業(yè)務(wù)合作方(SP企業(yè))過錯(cuò)惡意定制業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的移動(dòng)信息費(fèi)用,只要有證據(jù)確認(rèn),移動(dòng)公司會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰,不僅會(huì)扣減信用積分,嚴(yán)重者還會(huì)中止合作。一位受理舉報(bào)的工作人員還向記者強(qiáng)調(diào)了“及時(shí)”和“取證”的重要性:“及時(shí)舉報(bào),公司會(huì)馬上查處,停止與他們結(jié)算!
河南聯(lián)通也稱,他們會(huì)對(duì)不規(guī)矩的服務(wù)商實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制,凡發(fā)現(xiàn)用戶無上行信息而產(chǎn)生扣費(fèi),聯(lián)通公司會(huì)先行向用戶退費(fèi)。
記者在對(duì)不良短信現(xiàn)狀采訪法律界時(shí),發(fā)現(xiàn)民間對(duì)手機(jī)實(shí)名制呼聲甚響。
河南金博大律師事務(wù)所主辦律師崔偉龍認(rèn)為,不良短信侵犯了手機(jī)用戶的隱私權(quán)、安寧權(quán)和通信自由權(quán),但要告發(fā)布者侵權(quán)還有一定難度,因?yàn)檫@方面的訴訟適用什么法律條文還不太明確。
河南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)律師陸詠歌發(fā)表意見稱,我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)大多籠統(tǒng)地針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為,不能完全覆蓋短信息領(lǐng)域。而調(diào)整電信服務(wù)活動(dòng)的《電信條例》也不能對(duì)短信進(jìn)行有針對(duì)性的具體規(guī)范和調(diào)整。陸詠歌稱,實(shí)行“手機(jī)實(shí)名制”,至少可以杜絕點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的發(fā)送短信。目前拿錢就可以買卡、用完就可以扔的現(xiàn)狀,難以追查到每個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)不良短信的發(fā)送主體。
從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,落實(shí)實(shí)名制對(duì)于預(yù)防短信詐騙確有良好的效果。
日本2001年頒布了《關(guān)于特定電信服務(wù)商之損害賠償責(zé)任限制與資料披露法》。韓國(guó)規(guī)定:廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí),必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話以及手機(jī)號(hào)碼。韓國(guó)比起中國(guó),短信詐騙出現(xiàn)得更早,為害更甚。從2001年起,韓國(guó)便采取了一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記,經(jīng)過幾年的努力,短信詐騙的發(fā)案率較以往有了明顯降低,預(yù)防效果十分明顯。
而連日來,河南移動(dòng)、河南聯(lián)通在接受記者采訪時(shí)均稱,經(jīng)過持續(xù)打擊,我省的詐騙短信已經(jīng)有大幅度的下降,目前詐騙短信的升級(jí)陷阱多來自異地手機(jī)號(hào)碼,對(duì)這種“海量發(fā)送不良短信”行為的控制,河南的運(yùn)營(yíng)商目前還無能為力,只能整理數(shù)據(jù)向主管部門和執(zhí)法部門轉(zhuǎn)報(bào)。
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