一周后的8月1日,《反壟斷法》將正式實施,占據(jù)行業(yè)壟斷地位的跨國公司紛紛開始做各自的準(zhǔn)備,或者向國際性律師事務(wù)所尋求法律咨詢和援助,或者進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的法律準(zhǔn)備和培訓(xùn)。
“我們所目前已經(jīng)接到了幾十個和中國《反壟斷法》相關(guān)的案例”,美國眾達(dá)(JONES DAY)律師事務(wù)所北京代表處合伙人陶景洲23日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時說,這些案例都來自跨國公司,“關(guān)心的問題都是中國《反壟斷法》中‘經(jīng)營者集中’的相關(guān)規(guī)定”。
跨國公司在準(zhǔn)備
根據(jù)《反壟斷法》第20條規(guī)定,“經(jīng)營者集中”主要指三種情形:經(jīng)營者合并;經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者足夠數(shù)量的有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn);經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
除了“經(jīng)營者集中”的相關(guān)問題,陶景洲告訴《第一財經(jīng)日報》,跨國公司尋求幫助的問題主要集中于相應(yīng)的申報程序;與美國、歐盟等國家和地區(qū)反壟斷法律法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別;該法在中國的立法進(jìn)程以及將來的實施等等方面。
昨天,路透社華盛頓分社報道稱,中國《反壟斷法》正式實施之后,“美國大型科技公司可能因此遇到麻煩。不過此項法規(guī)帶來最大的變化也許是:中國企業(yè)將首次嘗到《反壟斷法》的滋味”。
報道認(rèn)為,美國企業(yè)主要擔(dān)心的是,“中國《反壟斷法》可能會對那些占市場份額大的公司形成嚴(yán)格約束,這樣的話微軟和英特爾可就麻煩了”。
“其實并不一定是高科技公司”,陶景洲認(rèn)為,比如利樂這種主要從事液體食品的加工和包裝的企業(yè),“就可能要面對比較大的風(fēng)險”。
中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為,跨國企業(yè)擔(dān)心的問題其實主要在于“經(jīng)營者集中”的標(biāo)準(zhǔn)如何制定,因為實施細(xì)則還沒有出來;其次就是針對外資并購的審查如何進(jìn)行;再次就是針對競爭對手的豁免。
英特爾中國區(qū)市場傳播部經(jīng)理張怡璠昨天告訴《第一財經(jīng)日報》,該公司的法務(wù)部對該法的制定過程和規(guī)定一直都有關(guān)注和了解,對內(nèi)部員工也會有相關(guān)的培訓(xùn)!斑@樣一部重要的法律出臺,各方面都將有一個不斷學(xué)習(xí)的過程,英特爾也一直在學(xué)習(xí)它。”
她認(rèn)為,該法在中國的實施并不會對英特爾有影響,“我們很歡迎這部法,會很積極地看待它,因為我們相信它是要促進(jìn)而不是壓制行業(yè)競爭,它鼓勵對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并支持創(chuàng)新”。由此她告訴記者,雖然目前很多人都對該法持觀望的態(tài)度,但是“我們英特爾的態(tài)度是積極的,運作層面也不會有太多的焦慮”。
“各相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的合同部門、業(yè)務(wù)開拓部門等目前最重要、最大的事情,就是學(xué)習(xí)《反壟斷法》,圍繞這部法律做了很多很多的事情!碧站爸薷嬖V記者。
誰來執(zhí)法?
在陶景洲看來,執(zhí)法方面最值得擔(dān)憂的問題并不在于人才不足,而在于“中國的反壟斷執(zhí)法不統(tǒng)一,沒有一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu),這是需要立即解決的問題”。因此,跨國企業(yè)面對商務(wù)部、國家發(fā)改委和國家工商總局等機(jī)構(gòu),“不知道究竟由誰來管”。
陶景洲認(rèn)為,這是一個科學(xué)決策的問題,在他看來,這部法律提供如何實施的思路“更多的是困惑,而不是答案”。
李曙光告訴記者,《反壟斷法》的執(zhí)行將由幾部分組成:由商務(wù)部成立反壟斷局,主要針對外資收購等領(lǐng)域;國家工商總局也會有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,來圍繞價格進(jìn)行執(zhí)法;而工信部和國家發(fā)改委也會涉及到各自相應(yīng)的執(zhí)法職能。
針對上述跨國企業(yè)的困惑,李曙光認(rèn)為,新的法律剛開始實施都會有一個博弈的過程,“剛開始可能會有一些問題存在,但是實施一段時間就會好起來”。
他認(rèn)為,上述各機(jī)構(gòu)之間有明確的分工,不會對執(zhí)法有太大影響。
就執(zhí)法隊伍力量不足的質(zhì)疑,李曙光認(rèn)為,《反壟斷法》的實施的確需要法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合型的人才,將來執(zhí)法應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng),但是中國目前的人才儲備還是有的,該法實施之后這些人才都會用上的。
陶景洲和李曙光都希望《反壟斷法》實施之后中國能成立專業(yè)的反壟斷法庭,有專業(yè)的法官。但是他們并不能確定將來是否會設(shè)置。
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